多年来，两会上的彩票声音一直受到社会的关注，每年来层出不穷的彩票新品种发行提案，有关对彩票立法的呼吁都是会议热议的话题。而今年是彩票行业经历互联网彩票停摆后第一次召开两会，有关于互联网彩票的议题也被代表提上了会议的讨论话题，那么我们就来看看一下3月14日政协会议闭幕后，有关彩票的那些提案及期间发生重大事件。

法律法规：

慈善法草案提交十二届全国人大四次会议，进入最高立法机关审议。在最新的《慈善法》草案中，有可能正式将彩民买彩的奉献行为，不再被视为慈善行为。十二届全国人大四次会议秘书处法案组副组长阚珂表示：“通过彩票筹集来的钱用来发展福利事业，本身是做好事，但由于买彩票的人本身有中奖获利预期，因此不属于慈善范围。”

点评：中国彩票从发行开始就是将彩票定位于慈善及公益事业，这也是很多国家发行彩票的初衷，彩民多年来购买彩票的动机如果只是为了中奖，就是去了彩票行业最核心的社会意义，多年来，彩票在公益慈善事业的贡献不容抹杀，将彩民购彩不算做慈善事业，让“平民慈善家”成为笑话，是对中国公益彩票的核心精神及爱心彩民奉献的武断抹杀。

发行全新彩票种类：

1.全国人大代表、西安市政协主席董军认为“大遗址保护是一项长期的、系统的公益性事业,仅靠现有的投入体制无法满足大遗址保护要求。”他建议“在西安试点发行遗产彩票，专门用于历史文化遗产、大遗址等文物保护以及遗址区内环境整治和绿化、人口搬迁和聚落改造。”提案建议在西安试点发行遗产彩票用于文化遗产和大遗址保护。

2.全国人大代表、石家庄精英集团董事长翟志海认为“当前政府财政能力并不能满足教育发展的资金需求，教育事业发展与教育经费不足的矛盾依然突出。”他建议修订彩票管理条例，通过发行教育彩票为教育事业发展提供充足的资金来源。

3.全国人大代表、广东省社科院产业经济研究所所长向晓梅认为“目前应急事件中的救援，大部分由财政承担，但财政承担的能力又极为有限，保险赔偿资金额度相较灾害事故损失又占比过低，而社会捐赠易受公众对应急事件的关注深度与持续度影响，并不稳定。”向晓梅及多位广东团代表联名提交议案，常态化发的应急彩票支援全国一切应急事件的资金需求。

四川省环保厅副厅长钟勤建认为“长期以来，存在环境保护的资金瓶颈问题，在环境治理上，资金缺口很大，建议引进民间资本，发行环保彩票，弥补环保资金缺口。”

点评：每年都会有大量的全新彩票种类提案，但无一落地。毕竟两会代表相对彩票行业大多都是门外汉，彩票新品类的提出有些想当然的意味。委员们的提案理应更具可操作性，且能够直达目前彩票行业的“痛点”。另外彩票公益金虽然“取之于民，而用之于民”，但绝不是说国家那里需要资金，就可以发行彩票从彩民身上获取。

互联网彩票：

全国人大代表李淑明等15名代表向大会提交建议，呼吁关于不宜放开利用互联网销售彩票。提议政府有关部门应审慎考虑重开利用互联网作为渠道销售彩票的社会风险。在风险防范机制未完备之前，坚决禁止利用互联网作为渠道销售彩票。同时，坚决打击网络售彩以及私彩等行为。

点评：引用全国政协常委彭雪峰的建议——“叫停”互联网彩票不宜频繁实施。他表示由于互联网彩票发展迅速，行业监管不力，出现了“吃票”、“坐私庄”、违规销售、挪用公益金等一系列问题，这次全线叫停，整顿力度、停业时间均属空前。但彩票互联网化，宜疏不宜堵，关键是实现有效监管，确保其有序发展。