发行彩票是国家筹集社会公益金的重要手段。彩票事业蓬勃、健康发展关系着社会公益金的筹集，影响社会公益事业的发展。笔者通过“浙江法院裁判文书检索系统”对审理的33起彩票纠纷案件进行调研后，发现此类纠纷案件存在以下特点：

纠纷多因彩民拖欠彩票店经营者彩票款引起。在上述33起彩票纠纷案件中，因彩民拖欠彩票店经营者彩票款所引发的诉讼占了30起。其实，按照《彩票管理条例》的有关规定，赊销彩票是不允许的。但是现实生活中，为了满足部分彩民赊购彩票的要求，同时扩大彩票销售额，获取更多的销售佣金，彩票店经营者违规向彩民赊销彩票已是司空见惯，为日后发生纠纷埋下了隐患。

诉讼标的额较大，超出理性购买彩票的金额范围。上述彩票纠纷案件中，最少的诉讼标的额为500元，最多的则高达83万元，大都在几千元至上万元不等，平均每起案件标的额约为1万元，显然已超出普通民众理性购买彩票的金额范围，也与彩票的公益属性背道而驰。彩票的公益性要求民众广泛参与，聚少成多。而投入大量金钱购买彩票恰恰反映出部分彩民心态不端正，妄想通过中大奖一夜暴富，实不可取。

事实清楚，争议小，服判息讼率高。上述30起彩票纠纷案件中，只有1起案件的当事人不服一审判决提起了上诉。通过查阅这些案件的裁判文书可以发现，大部分彩票店经营者都向法院提供了彩民出具的欠条或者收条，彩民对拖欠彩票款的事实并无争议，因此彩票店经营者的诉讼请求得到了法院支持。

为避免此类纠纷发生，减少对彩票事业的负面影响，笔者提出以下建议：

突出宣传彩票的公益属性。国家发行彩票的目的是为社会公益事业筹集资金，而不是为了使极少数的彩民一夜暴富。因此，有关单位不应过分渲染彩民中大奖的消息，诱发部分彩民企图通过购买彩票实现发家致富的幻想，而应通过向社会公布彩票公益金的筹集和使用情况，调动公众参与社会公益事业的积极性，鼓励公众购买彩票支持公益事业。

劝导彩民理性购买彩票。彩民购买彩票应根据个人经济实力，量力而行，切不可因购买彩票背上沉重的经济负担。对于部分彩民不理性的购买彩票行为，彩票店经营者在代销彩票时应加以劝导，不可因贪图经济利益，纵容彩民将彩票当成赌博。

严格治理赊销彩票的行为。有关主管单位应严格依照《彩票管理条例》的规定，对彩票店经营者违规向彩民赊销彩票的，根据具体情节，适用罚款、没收违法所得、解除彩票代销合同等手段，打击赊销彩票行为，从源头上杜绝此类纠纷的发生。