彩站至今已经存在和发展了二十多年。据不完全统计，现在全国有三十多万个彩站，从业人数大概在五十万左右，每年彩票的千亿销量绝大多数是出自于街头巷尾的一个个彩站。

彩票机构对彩站的建设和管理也不是一成不变的，从最简单最基础的销售彩票，到目前的注重彩站的形象和服务、注重规范化运营， 彩票机构对彩站建设和管理无疑对彩站的发展起到了重要的引领作用。

走专业化路子

从1987年至今，我国彩票事业已经发展了三十多年。“彩站是电脑票出现后发展起来的事物。”彩票业内人士郭志说。

“电脑票的问世改变了中国彩票大奖组的模式，兴办彩票销售站点，彩站雇佣销售人员售彩是我国体彩和福彩共同采取的销售措施。”郭志说。彩票事业也就是在彩站数量不断扩大的发展过程中成长壮大起来的。“电脑票出现以后，2000年，我国彩票销售出现了第一次销售高峰，达到400多亿元。”郭志说。到了2018年，全国彩票的销量超过了5000多亿元，这些销量离不开全国数万个彩站的贡献。

“我记得在2000年初的时候，国内的彩站都比较简单朴素，基本上只要有一个窗口，有一台投注机就可以开彩站了。”广东省福彩站主张美佳说，“我记得彩站当时的投注机和打印机都是我自己买的，打印机是用色带打票， 每张彩票都需要手动将打印纸插入打印机中， 再慢慢打印出来。”张美佳开彩站已经有18年了，这些年来，她对彩站的“升级换代”印象深刻。

随着经济的发展，原来的许多彩站已经适应不了购彩者的需求。针对参差不齐的彩站质量，彩票机构开始着手提升彩站的形象，改善彩站的环境，注重彩站的服务水平。广东省佛山市福彩中心是较早走彩站专营化、专业化、形象化路子的彩票机构。从2009年开始，佛山福彩中心就在佛山市市区、区县、城乡结合部、乡镇找了四个彩站进行专营化和规模化试点。“试点要求体福彩分离，彩站的面积要达到在七、八十平方米。”佛山市福彩中心的相关负责人说，“当时试点的站主也愿意尝试转型升级，站主负责彩站里面的装修，外面的装修由彩票机构来负责。因为彩站的门面涉及到形象问题，还具有广告效应，因此那个时候我们就在门头装了LED屏和发光字，有的门头招牌甚至长达7米。”该负责人说。“在试点之前我们承诺站主，如果转型之后彩站的销量下滑了，那么下滑的销量我们会补齐。后来事实证明专营化、规模化的路子很成功，彩站的销量全部上升了。”

“我觉得彩站形象规范化有助于销量的提升，购彩者在彩站里待着也很舒服。”自从彩站装修以后，张美佳的彩站销量保持了稳定的增长。随着改造升级，佛山市的福彩站面积越来越大，装修也越来越漂亮。“最重要的是， 专营化、规模化直接带来了销量，整体效益很不错，站主和销售员的积极性也提高了。”该负责人说：“这几年平均销量每年都有10% 左右的增长。打好彩站基础，调动站主的积极性，给他们以鼓励，他们会做得更好。”

近些年来，从多数彩票机构对彩站的建设方向来看，均是在往专营化、专业化、规模化的方向发展。“作为省级彩票机构，我们对彩站的建设目标是推进投注站高质量发展，不仅销量好，也要形象好、服务好，以此推进销售网点优化环境、改进服务，优化购彩者购彩体验。”某省级彩票机构负责人刘宇说。在彩站建设的资金方面，这些年来彩票机构也在加大投入。“最开始的时候投入的资金少一些，如彩站的销售台、开奖公告牌均是由中心统一配备的，后来我们又统一配备了彩站的门头招牌。”某东部省级彩票机构相关负责人说，“从2011年开始，中心又开始进行彩站标准化建设，投入的资金就越来越多了。”以中西部某省级彩票机构为例，2016年， 该省投入近400万元帮助投注站进行规范化建设，到了2019年，投入的资金超过了千万元。规范统一、明亮整洁、综合实用的环境建设理念已经成为了当地彩票机构对彩站建设工作的目标与准则。“由于此前并没有严格统一的建设和管理标准，很多投注站的门头和走势图都已陈旧破损，投注站环境脏乱差等现象也日益显露，影响了彩票的行业形象。”该省级彩票机构相关负责人说。

杨雷认为，一个好的彩站，并不是说它只有某一方面好，而是一个综合性的因素。“比如一个销量高的彩站，环境和服务不会差到哪里去，形象也不会差。一个好的彩站是多因素的集中。”杨雷说，“实体店的服务质量取决于自身收入，而服务质量是一个综合性的概念，包括实体店的位置、面积、基础硬件设施以及销售员的综合素质等等。”

遵从市场的选择

对于彩站的发展变化，站主们感同身受。“彩站在向专营化、形象化和规范化的方向发展。彩票机构注重专营店，对于投注站的管理更加精细化。”东部某市彩站站主王伟说， “现在如果申请开彩站，装修都要按照彩票机构的要求去做，投入也不少。”

毫无疑问，彩站最基本最重要的功能， 就是销售彩票。“将彩票销售出去、培养一批忠实的购彩者，这是彩站应该具备的最基本的功能。”郭志说，“就像一辆汽车，最基本的功能是要有一个发动机，能够跑起来。至于外观和装饰，实际上是次要的东西，并不是必需的。”

“许多省级彩票机构采取评星级的办法， 促进彩站专营化、形象化、规范化建设，在彩站的经营面积、硬件设施、服务质量方面加大建设投入，这些措施的动机当然是非常好的， 但实际效果则不一定达到预期的目的。”郭志说，旅游服务业的星级评定主要是硬件和服务，达到几星标准就准许按几星标准收费。彩票则不然，不管是几星的彩站，绝不可能因为星级高而就能溢价销售彩票。“彩票不是商品，彩票业似乎也不能简单归入服务业，对彩票销售采取商品的营销办法可能会和多人少买的理念相悖。”郭志说。

彩票业内人士认为，将彩站建设成硬件设施全、形象好、服务佳的专营店，其投入要在彩站可承受的范围之内，如果彩票机构以输血式的方式建设彩站，这就不是长久的做法。“因为这毕竟不是市场的必然要求，如果是市场的必然要求，那么站主就会主动去做。将彩站建成高大上的专营店之后，其销量提升了多少？投入产出如何测算？”郭志说，“彩票专营店的经营成本较高，不太可能长久支撑下去。”

虽然彩票机构在大力发展专营店，一些评优和评星活动也只针对专营店，但是兼营店也是切实存在的。“我们中心对于彩站的建设和发展方向是，兼营专卖，就是彩站可以兼营其他项目，但是针对彩票销售，要有专人负责、要有专门的场地销售，有专门的门头和门面，彩站内的设施要齐全。”某省级彩票机构相关负责人说， “所谓兼营专卖，是因为彩票销售是有专业性的，虽然门槛不高，但是如果不经过培训，销售人员是没有办法开展工作的，更不是随随便便就能将销售点经营好的。”

该负责人表示，对于彩站的建设和发展， 未来可能还会出现两极分化，“旗舰店、品牌店、体验店都会有，彩票机构可以一手抓专营店，一手放开做兼营店。”

对于兼营店来说，“没有华丽的外表， 彩票照样可以销售。如果彩票机构在彩站建设方面，针对专营店有一些严格的要求，对兼营店没有额外的要求，这说明针对专营店的这些要求并不是必须的，当然也不能简单地说其不好。”郭志说。

郭志认为，“一个彩站好不好，是由购彩者说了算，也就是由市场来决定的。彩票机构针对彩站的建设和管理，要遵从市场的选择和市场规律，顺其自然。“实际上，一个彩站发展得好不好，最终要看彩站是否发展了一批忠实的购彩者，销售的游戏是否受欢迎，这是核心的内容。”