自1955年中国足协成立以来，过去64年历史上中国足协共召开了10届足代会，先后产生了黄中、李凤楼、年维泗、袁伟民、蔡振华5任足协主席。历届足代会的召开，都对中国足球的改革发展产生了巨大影响。

今天（8月22日），中国足球协会第十一届会员大会第一次会议在香河国家足球训练基地正式召开，票选了全新领导班子和推出了一系列改革措施。其中，涉及了有关国家彩票发展的言论。

新任中国足球协会主席陈戌源在发言中提到，要研究出台足球产业政策，把发展足球产业作为供给侧结构性改革的重要方面。以职业联赛商业开发为重点，大力开拓赛事运营、场馆运营、竞赛表演、足球培训、球探、足球经纪、足球保险等服务市场。配合有关部门加快推进发行以中国足球职业联赛为竞猜对象的足球彩票，收入优先支持中国足协发展青少年足球、社会足球、会员体系建设和国家队建设。

进入今年，中国足球大动作不断，弥漫变革气息。前几日，职业球员埃尔克森创造了中国第一位无血缘归化球员的历史。如今，这是国内足球中超等赛事也马上要列入彩票玩法项目了吗？

讨论已久

此次会上的讨论，可定义为，足球有关部门负责人对“希望国内联赛入彩”的一次表态。但在未有相关“实质性”举措出台前，国内足球联赛能否成为、何时正式成为彩票竞猜对象的答案仍未知。

“国内联赛入彩”的讨论，其实由来已久。

早在2000年，财政部就召集体育总局有关人士及七个省市体彩中心主任，召开“中国足球彩票上市论证会”。但2001年，一系列假球黑哨事件让这成为了泡影。在经历无数曲折之后，于2015年两会期间，再次推出以中国足球职业联赛为竞猜对象的足球彩票规划，可时至今日依然没有实质性进展。

过程简览：

2009年12月31日，国务院办公厅发布《国务院关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》(简称《意见》)，正式批复了海南“国际旅游岛”的发展 目标，其中就包括：将在海南试办一些国际通行的旅游体育娱乐项目，探索发展竞猜型体育彩票和大型国际赛事即开彩票

2010年1月，生活日报称有关部门正在考虑学习新加坡治理赌球的成功经验，在国内开展针对本国联赛足球博彩业。

2010年3月28日，5场中超比赛进入国内单场足球彩票竞猜，但很快便夭折停售。

2011年，辽宁宏运集团董事长王宝军提交议案《关于振兴中国足球完善有中国特色足球职业联赛的六点建议》。其中，他建议增开中国联赛足球彩票。

2012年，全国政协委员、广州恒大足球队老板许家印提交《关于中国足球改革的几点建议》的提案，内容包括增加竞猜中超中甲足彩。

2015年，辽宁宏运集团董事长王宝军再次在“两会”建议适时开放中国足球超级联赛彩票。

2015年9月，体育总局刊文，猜中超或近期实现，进胜负彩玩法。

2015年12月18日，足代会代表就此次会议的九项议题进行了分组讨论，并在18日上午举行的足代会上进行了汇报。中超俱乐部代表郭光琪表示：“需维护来之不易的联赛环境，为接下来足球彩票的发行奠定良好基础。”

国赛入彩的机遇

发行以中国职业联赛为对象的足球彩票，对于国内足球及彩票事业来讲，都是一次前景广阔的机遇：

增强关注度。国内联赛彩票的开设不仅能吸引球迷购买，同时还能吸引更多人开始关注国内体育赛事，实现彩民与球迷的有效转化。

资金收益。2018年体彩总销量达到2869亿，其中竞猜型彩票销售1655亿元，同比增幅超过78.2%。这种巨幅增长背后，突显了群众对体育竞猜的需求与相关游戏的巨大潜力，而这种需求带来的销售能够为体育及公益事业带来强大推动。

届时，直接获益的将是青少年足球发展，国家足球基础设施建设都将会有资金保证，各赛事经营方也将从中受益。

匹配难题

在某机构针对“国内联赛是否赞同列入彩票玩法项目”的投票中，得票最高的是“缓一缓再开”的选项，超过半数，再算上赞同开放的26%，实际赞同开放的近8成。

这说明大部分人都希望且支持开放中超足彩。但有关事项讨论已久，有部门负责人早也强调技术实现并无障碍，可始终未有实质性推进，个中自然有原因。

中国足彩十几年的难产史，也是一部与“中国足球假赌黑”的纠葛史。倘若中国足彩出现丑闻，其影响将超乎想象。

在世界各国体育联赛中“默契球”等现象时常发生，对于足球赛事公平的监管仍客观存在一些问题。这一点，对于以国家公信力背书，容不得一点瑕疵的彩票事业来讲，造成了两者之间匹配的极大难度。

国家体彩机构今年在各项工作会议上，明确强调了“彩票责任为先”的工作准则。在陆续开展的监管举措中，针对赛事竞猜彩票的场次、投注金额都进行了限制。

“新增国内联赛入彩”，足球与彩票相关部门工作还需要深度的讨论与协调。