自1984年开始筹备，到1994年正式全国统一发行，中国体育彩票的酝酿之路历经10年。从1994年全国统一发行，到2019年走过25年，中国体育彩票始终与人民同行，与公益同行，与民生息息相关，与社会发展如影随形。中国体育彩票的25年发展进程，就是一部透过不同时期“历史大事件”而书写的责任体彩奋进史、追梦史。

起步创业 奋进超越（1994年—2003年）

1994年到2003年，是中国体育彩票起步创业、奋进超越的发展阶段。

在国家体育总局体育彩票管理中心印制的《中国体育彩票全国发行15周年（1994—2009）纪念册》中，这样描述体育彩票的起步创业之势———体育彩票从无到有，从小到大，正所谓“合抱之木，生于毫末；九层之台，起于垒土”。

在体育彩票事业最初的萌芽阶段，在“抱成团，求生存”的精神鼓舞下，体彩先行者们开始了体育彩票事业的探索和开创。1994年4月5日，国家体委体育彩票管理中心（现国家体育总局体育彩票管理中心）成立。此后，全国31个省（区、市）相继成立了体育彩票管理中心，全国体育彩票管理机构布局初步完成，走向抱团谋发展之路。1994年到2009年，中国体育彩票从最初为体育事业募集资金开始，经历了即开型规模销售阶段，开始了电脑体育彩票销售的探索和试点工作。

2000年到2003年，体育彩票迈入奋进超越的发展时期。这一时期，电脑体育彩票在全国范围内全面推广，将体育彩票通过发行销售筹集公益金的进程推向了一个崭新阶段。

2001年10月，全国联网足球彩票发行上市，受到广大购彩者和球迷的欢迎。2002年9月，西藏电脑型体育彩票开始联网销售，标志着电脑型体育彩票在全国所有省份（港澳台除外）全部开通。

值得一提的是，在2000年到2003年期间，电脑体育彩票在全国范围内全面推广，发行销售水平处于行业领先位置，将体育彩票通过发行销售筹集公益金的进程推向了一个崭新阶段，为体育事业和社会公益事业的开展提供了强大的资金支撑。

蓄势调整 创新发展（2003年—2011年）

2003年至2006年，中国体育彩票进入蓄势调整阶段。

体育彩票于2003年开始自主研发半热线、全热线兼容的系统，于2004年启动全热线系统建设工作，陆续推出了全国联网销售、统一摇奖的7星彩和排列3。

这一时期，发生了陕西西安“宝马彩票案”。2004年，全国体育彩票工作会议在湖北武汉召开。面临销量和份额双双下滑的局面，全国体育彩票界深刻总结“宝马彩票案”经验教训，积极应对体育彩票发展面临的机遇和挑战，坚持“抱成团、求发展”的思想，在系统建设、玩法研发、队伍建设和制度建设等方面走上振兴之路。

2005年，在山东省举行的全国体彩工作会议上，国家体育总局局长刘鹏首次提出：中国体育彩票是国家公益彩票。同一年，财政部对彩票公益金分配政策进行调整，中央集中的体育彩票公益金加大用于补充全国社会保障基金、支持医疗卫生、教育助学等社会公益事业的力度。中国体育彩票作为国家公益彩票的使命更加重大、更加光荣。

这一时期，全国体彩系统在“抱成团，求发展”精神鼓舞下，总结经验，吸取教训，为新的腾飞积蓄力量，调整步伐。

2007年至2011年，中国体育彩票进入创新发展阶段。这一阶段，一些体育彩票重大法规对外发布，为体育彩票发展提供制度性保障和引领，体育彩票驶入创新发展、科学发展的航向。这三年，是实现《体育彩票十一五发展规划》承前启后的三年，也是体育彩票迈向科学发展的重要阶段。

2007年8月15日，国家体育总局印发了《2007-2009年体育彩票发展实施纲要》。在科学发展观的指导下，体育彩票发行销售管理工作发生了显著变化，为体育彩票迈向跨越式发展打下了坚实基础，为构建和谐社会促进民生发挥了积极作用。

2009年5月1日，新单场竞猜（竞彩）足球游戏在辽宁试销，随后在全国推广。11月6日，竞彩篮球游戏上市。竞彩游戏的诞生，标志着体育彩票同类游戏向国际接轨迈出了第一步。

5月4日，作为新中国历史上第一部系统规范彩票管理工作的行政法规，《彩票管理条例》颁布并于当年7月1日施行。《条例》的颁布实施对于维护彩票市场秩序、促进社会公益事业发展具有重要意义。

2010年1月，《2007-2009体育彩票发展实施纲要》落实完成。体育彩票销量由2006年的323亿元增加至2009年的568亿元，增长了76%，实现了年平均增长率25%的目标。3年间体育彩票累计销售1410亿元，占15年总销量的近一半，共筹集公益金397亿元，为国家公益事业和体育事业作出了突出贡献，为构建和谐社会提供了有力的经济保障。

2011年4月，中国体育彩票实现开奖过程网络直播，接受社会公众和购彩者的监督。7月，位于北京市丰台体育中心的中国体育彩票开奖大厅对外开放，社会公众可持有效证件现场见证、监督体育彩票摇奖、开奖全过程。开奖大门的敞开，是体育彩票公信力建设的创新之举，为体育彩票赢得更多的社会美誉度打造了不断开放的平台。

十八大以来 成就斐然（2012年—2019年）

党的十八大以来，跟随我国体育发展改革的步伐，体育彩票系统主动适应经济社会发展新常态，凝心聚力，攻坚克难，坚定不移地推动体育彩票事业稳步发展，取得了显著成绩。

十八大以来，中国体育彩票在各项建设方面取得了重大进展和成果，为体育彩票服务于民生、服务于社会公益事业和体育事业提供了全方位的保障，焕发了新的动能。

十八大以来，我国彩票法律法规建设进一步完善，体育彩票依法制彩的制度性保障更加坚固牢靠，体育彩票发展更加有法可依。主要表现有———

2012年1月，财政部、民政部、国家体育总局联合发布《彩票管理条例实施细则。3月，财政部公布了最新修订的《彩票公益金管理办法》。2014年9月，《体育彩票公益金资助项目宣传管理办法》施行。

十八大以来，体育彩票的责任彩票建设工作进一步推进。主要表现有———

2012年2月，在全国体育彩票工作会议上，责任、诚信、团结、创新的体彩精神被首次正式提出。这是体育彩票多年发展过程中凝聚的精神力量，是一代代体彩工作者共同的价值追求，在社会主义核心价值体系建设中发挥着独特作用。

2017年，在全国体育彩票半年工作会议上，中国体育彩票明确了“建设负责任、可信赖、健康持续发展的国家公益彩票”的发展目标，制定了《中国体育彩票责任彩票工作三年实施纲要（2018-2020）》，大力加强责任彩票体系建设。自此，责任体彩建设成为全国体彩人的共识。

十八大以来，体育彩票的责任彩票建设成果进一步显现。主要表现有———

2018年3月，国家体彩中心发布《中国体育彩票2017年度社会责任报告》。报告总结了体彩统一发行24年以来，特别是党的十八大以来，体育彩票坚持“来之于民，用之于民”的发行宗旨，始终倡导“公益体彩，乐善人生”的公益理念，走出了服务社会、践行公益，具有中国特色的体育彩票发展道路。这份报告的发布具有重要的标志性意义。它向社会传递了中国体育彩票作为国家公益彩票对国家、社会和购彩者所应承担的责任。

2018年年底，中国体育彩票通过世界彩票协会（WLA）责任彩票三级认证。这中国体育彩票在践行责任理念、坚持合规运营、承担社会责任等方面在世界范围内得到的