1月15日，财政部、民政部、国家体育总局联合发布《关于加强高频快开游戏派奖促销管理的通知》。《通知》要求，自1月16日起，暂停开展福利彩票快开游戏和体育彩票高频游戏任何形式的派奖和促销活动。

《通知》发布后，有媒体人士注意到两个细节：一是，这是财政部今年以“财综”为文号下发的第一个文件；二是，三部门的签发日期均为1月15日，而且都在签发当天通过官方网站对外发布，“这是以往极为少见的情况。”

不难发现，“1号文件”是对福利彩票快开游戏和体育彩票高频游戏任何形式派奖和促销活动的一次紧急刹车。那么，这个车该怎么刹？《通知》中，引人关注的核心内容有两点：一是自2019年1月16日起，暂停开展任何形式的派奖活动；对于正在开展的派奖活动，应当及时发布调整公告，派奖周期不得超过5天。二是自2019年1月16日起，暂停开展任何形式的促销活动。

显然，“1号文件”在为我国福利彩票和体育彩票的“一高一快”两个游戏降温，而具体的降温方式，就是叫停其任何形式的派奖和促销活动。三部门坚决而迫切地合力推出刹车、降温举措，是基于哪些考量？

《通知》指出，暂停开展福利彩票快开游戏和体育彩票高频游戏任何形式的派奖和促销活动，是为“切实整顿彩票市场秩序，坚决遏制部分彩票游戏派奖促销活动中出现的强度持续加大、时间恶意延长、派奖金额远超返奖以及促销引发大额非理性购彩等问题，促进彩票发行销售工作平稳有序进行”。

事实上，我国彩票高频快开游戏近年来销量增长较快，随着派奖和促销活动日益频繁，全国多地也不断出现大额非理性购彩的现象以及趋势。这样的现象和趋势，有悖彩票发行公益性以及彩票机构倡导的“多人少买”的理念，不利于彩票市场健康有序发展。彩票销售中的负面作用一旦放任，还有可能对社会产生危害。显然，这并不符合我国公益彩票的发行初心。

值得关注的是，财综“1号文件”为彩票游戏“一高一快”紧急降温，可能会影响相关游戏的销量增长，但这恰恰反映了我国彩票管理和发行机构坚决建设“责任彩票”、保障和维护购彩者身心健康和合法权益的决心。国家彩票是公益彩票，既然具有公益的核心属性，就不能“唯销量论”，而是要更多地考虑彩票发行销售有可能产生的各种社会影响，尽到彩票的社会责任。从这个意义上说，财综“1号文件”既是在为“一高一快”降温，也是在为我国彩票高频快开游戏发展过程中出现的一些不良苗头打预防针。

为“一高一快”降温，财综“1号文件”浇了一场“及时雨”。