花172元,中600万元大奖,这对于绝大多数人来说,一定都是运气爆棚的事。但是,安徽省阜阳市的李先生却是例外,因为他委托彩票店主购买彩票所中的600万元大奖,被店主串通亲戚给冒领了。6年来,李先生为了讨回属于自己的大奖,费尽波折,尽管官司打赢了,但彩票店主及其亲戚拒不履行法院判决。

阜阳法院想尽办法进行执行依然没有效果。近日,彩票店主潘某及其亲戚王某因犯拒不执行判决、裁定罪,分别被判处有期徒刑4年6个月和4年,让这起曾经轰动一时的阜阳彩票冒领案再次回归公众视线。除了冒领中奖彩票的店主及其亲戚的行为是否构成刑事犯罪外,如何规范彩票销售的准入制度、如何保护彩民权益以及委托行为的权利保障等,引发网友热议。

通冒领巨额中奖奖金拒还

李先生是一位老彩民,也是潘某经营福彩投注站的老主顾。

2012年12月11日晚上7点多钟,李先生打电话委托潘某为其购买中国福利(双色球)彩票,并向潘某陈述了选定的号码和所设定的条件,潘某按要求打印出86注彩票,价款172元。双方通话时长4分54秒。

12月16日,李先生去投注站索要彩票时,潘某却否认购买之事,双方发生争执。李先生感到事情不对劲,遂打电话进行查询,发现其委托购买的86注彩票已中奖。而领取税后奖金4839775元的,正是潘某妻子的哥哥王某。

李先生认为,自己的奖金被潘某、王某冒领,以委托合同纠纷为由提起诉讼。2014年8月18日,此案经二审,法院终审裁定维持原判,潘某、王某共同返还案涉彩票中奖奖金4839775元。

判决显示,李先生与潘某的通话时间刚好覆盖案涉彩票的出票时间,李先生能说出案涉彩票设定条件而王某说不清楚,而且王某、潘某的诸多陈述与事实不符,二人有恶意串通行为。

对于生效判决,潘某和王某一直拒不执行,拒不返还彩票中奖奖金,也无法合理说明奖金去向。法院穷尽各种办法仍执行未果。其间,阜阳市中院执行账户收到潘某家人打入的2000元,该院将潘某夫妇所有的一套住宅公开拍卖,支付李先生20多万元。

经检察机关提起公诉、法院判决,潘某、王某因犯拒不执行判决、裁定罪受到刑事追责。2018年5月21日,阜阳市中院终审维持原判,潘某、王某因犯拒执罪,分别被判处有期徒刑4年6个月和4年,并处不等罚金。

自诉追究冒领侵占获立案

在发现彩票奖金被冒领后,李先生认为潘某、王某涉嫌诈骗,曾向警方报案。阜阳市公安局颍泉分局认为没有犯罪事实,决定不予立案。

随着阜阳彩票冒领案重回大众视野,不少人同情李先生的遭遇,认为彩票店主及其妻子的哥哥涉嫌刑事犯罪,如果刑事立案或许能更有效地保护李先生的权益。

“我认为不能构成诈骗罪。”安徽律协刑事法律专业委员会副主任单玉成分析说,诈骗是以非法占有为目的的侵财性犯罪,必须是采用虚构事实、隐瞒真相的方法,使被害人陷入错误认知,从而违背自己真实意思而错误处分财产的情况。在此案中,彩票店主属于受李先生委托而出票并持有彩票,获得彩票不是用欺骗手段,且彩票不计名,领奖时也不存在欺骗发奖单位的情况,因而不符合诈骗罪的特点。简言之,获得非法利益的手段不是基于欺骗,而是基于背信。

公安机关未以诈骗罪立案后,李先生便以委托合同纠纷为由提起民事诉讼。经法院审理,李先生通过打电话的方式委托潘某购买案涉彩票以及潘某、王某二人有恶意串通行为的事实清楚,李先生胜诉,潘某、王某二人需返还冒领的巨额彩票中奖奖金。

但是,潘某、王某二人拒不执行法院判决。在追究潘某、王某拒执罪的同时,李先生认为潘某、王某两人非法侵占属于他的福彩奖金,应以侵占罪追究刑责,又向法院提起刑事附带民事自诉。

阜阳市中院指令阜阳市颍泉区人民法院进行审理,此案目前还在审理中。

至于是否涉嫌侵占,单玉成认为,在实体法上涉嫌,但证据上可能会有争议。

根据刑法规定,侵占罪是指以非法占有为目的,将代为保管的他人财物、遗忘物或者埋藏物非法占为己有,数额较大,拒不交还的行为。

“从实体法上看,彩票店主持有彩票是基于委托出票,是代为保管,实际却伙同亲戚,利用持有的彩票非法占有了李先生的巨额奖金。因其非法占有李先生奖金的客观原因是基于代为保管,因而有成立侵占罪的客观因素,其亲戚在明知的情况下与其共同实施,成立共犯。”单玉成解释说,刑事诉讼的证明标准要高于民事诉讼,本案证据有利于李先生,优势证据足以作出支持其诉求的民事判决,但能否足以认定被告人构成犯罪,有待法院进一步审理查明。

单玉成认为,按照法律规定,侵占罪告诉才处理,要被害人提起刑事自诉,不然司法机关不能主动立案。

准入门槛低失信问题多发

随着网络和移动支付的普及,现如今购买彩票可以通过电话、短信、微信等多种方式委托彩票投注站点代买。这种方式在带来方便的同时,也埋下了纠纷隐患。

2006年,深圳一位彩民委托彩票投注站工作人员买彩票中了500万元。结果这名工作人员称忘记购买,其亲戚却领走了奖金,与阜阳彩票冒领案如出一辙。

2011年,安徽省祁门县一位彩民也是通过彩票投注站工作人员购买彩票中奖,却被工作人员以安全保管为由拿走,让其家人去兑现。

在中大奖概率很小的情况下,委托代买的彩票被冒领事件时有发生。这不免引发思考,开设彩票投注站要满足什么条件?从业人员有无门槛要求?委托代买能不能得到有效保护?

“彩票店的成本主要是场地和投注机,经营抽成是经营总额的7.5%,加上彩票店免税收,做得好的利润空间很大。”在合肥市望江路经营一家福彩店的店主告诉记者。

按照安徽省福利彩票投注站管理办法规定,提出设立投注站的申请人为个人的,要满足年满18周岁且小于65周岁、有初中以上学历且具有完全民事权利能力和行为能力,而且必须具有投注站场地的所有权或使用权,实际经营福利彩票面积原则上不得小于10平方米,必须直接参与投注站经营管理,有专职销售人员。

对于是否会对彩票店经营人员进行资格审核,该店主直摇头说,申请开办的和实际经营的往往不是一个人。

转让彩票店经营很正常。由于现在对福利彩票店实行总量控制,没有人退出,很难申请开办,但是不等于没有办法。该店主说,有一些彩票店会私下转让,只要购买投注机就可以。投注机的机主可以过户,也可以不过户。将投注机里的资金账号改成新持有人的,就可以经营了。

另一家体育彩票投注站的店主也证明了这一说法。他告诉记者,体彩网点申请与福彩相类似。这一行入行门槛低,有场地有人员有“指标”就行。至于经营人员的诚信水平,主要看个人。“管理部门在审核身份信息时,没有要求提交无犯罪记录证明。只要你经营的好,卖出的彩票多,没有人管你”。

记者在走访时,看到有的彩票店主拿着手机,按照彩民发来的信息和要求下注。出票后,店主会用手机拍一张彩票照片发给彩民。

“现在很多彩民跟销售人员熟悉了,会图个方便用电话、微信下注,有的要彩票照片,有的不要。”有店主认为,如果是电话选号或是微信选号,有时间和截图证据,冒领很难不被发现。但要是机选号码,有一定随意性,没有凭证就难说了。

彩民权益受侵害如何维权

根据财政部统计数据显示,2017年,我国彩票销售突破四千亿元大关。这意味着中国彩票市场规模稳居世界第二,有着庞