3月12日上午，全国政协委员吴志明在两会政协小组讨论时表示，在国际化背景下，网络博彩已导致大量国内资金外流，对待博彩要疏堵结合，建议在海南省或福建平潭开放博彩业，防止资金外流。

消息一经报道，午后包括鸿博股份、莱茵体育等在内的相关概念股，皆涨幅明显。另外，加之日前国家体育总局副局长赵勇在京会见香港马会行政总裁应家柏一行，坊间对于海南即将开放博彩的猜想又一次达到高潮。

政协委员为何出此提议？

观察上文两张截自雪球网的评论图片，二者都将博彩与海南捆绑。但笔者看来，这着实有些牵强。

资料显示，吴志明为福建省宁德市人，现任民建福建省委员会主任委员、全国政协委员。而其本次提议内容则是基于福建平潭岛继海南岛之后，成为国内获批的第二个国际旅游岛，建议国家在海南省或福建平潭开放博彩业。

所以，对于此则提议，大概可视作全国政协委员吴志明在为福建平潭更好的建设国际旅游岛，向中央争取试点扶持政策。

那么，既然是争取政策，为何要同时提到海南，并建议开放博彩业呢？

与几份文件有关

说到国际旅游岛，相信大家并不陌生。2008年3月，国务院办公厅发布《关于支持海南省发展旅游业有关问题的函》，原则同意海南进一步发挥经济特区优势，在旅游业对外开放和体制机制改革等方面积极探索，先行试验。并且，要求国务院各有关部门对海南发展旅游业给予大力支持和帮助。

同年4月，海南省国际旅游岛建设行动正式启动。2009年，海南56名政协委员在省“两会”上联名提案，建议适度开放海南博彩业。

长期以来，海南的经济基础都较为薄弱，经济结构、产业结构比较单一。而从澳门、香港等澳门等博彩业发达的城市发展来看，此种产业可以快速带动当地旅游经济,餐饮业等一系列相关产业的发展,从而促进当地经济的发展。

这样看来，当年海南政协委员有关博彩的提案，其初衷与本次全国政协委员吴志明所提意见基本相同。

2010年，国务院出台《关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》（后简称：《意见》），指出要在海南试办一些国际通行的旅游体育娱乐项目，探索发展竞猜型体育彩票和大型国际赛事即开彩票。那么，这是否与上述博彩提案有关？引得坊间无数猜想。

从字面意思来看，《意见》所指还应是现行体制下的体育彩票。因此，无论是从公益金的筹集比例、使用方向，还是从公益金和彩票自身的监管层面上，所探索内容都应和体彩自有机制相同。

并且，在《意见》发布之后的几年，我国体彩针对海南省也多次发行特色彩种，体育彩票俨然已逐渐成为海南的旅游休闲娱乐名片。

但，即便如此，关于海南省将开放博彩行业的“新闻”仍接二连三的出现。

资本热炒概念

其实，在《意见》出台的最初几年，坊间并未因此引起什么大的波澜。反倒是2016年1月，外媒《华尔街日报》对当时已出台6年之久的《意见》进行回炉，引起市场不小的骚动。

2017年3月，海南马业协会成立。并且，海南省文化广电出版体育厅曾在回复省马术协会的复函中提到：待竞技赛马场、马球场、马术场等配套设施建设并建立常态化运营模式后，在共同研究赛事与体育彩票嫁接事宜。这无疑为炒作再次提供了土壤。

随后，海南突然涌现多家涉彩票企业，营业范围多包含：互联网彩票发行及销售，马术竞技游戏销售及服务等内容。

众所周知，赛马即马彩，是博彩行业中较为高阶的玩法之一。以上种种，难免令人遐想。

2017年10月13日，鸿博股份发布公告，宣布其于9月已在海南省成立彩票公司，将电子彩票研发等项目转移至此。当日，公司股价一度触及涨停，最终收盘上涨4.86%。昨日，在全国政协委员吴志明建议在海南省或福建平潭开放博彩业后，鸿博股份又是一度涨停，并以7.56%的涨幅收盘。

看来，有关海南及博彩的消息，话题感十足，于股市反响热烈。如此情况，资本怎能不对其喜爱有加？

同时，不可忽略的是，如今我国互联网彩票停售足有三年。起初，彩票行业稍有风吹草动，其于股票市场的反应与如今的博彩话题相比，有过之而无不及。

但在去年，如手游彩下线这般重磅的消息流出，各路彩票概念股都表现得风平浪静。显然，由于长时间未见实质性进展，网彩概念已不再受人青睐，这也成为资本转战博彩概念的原因所在。

至于，博彩行业是否能在我国内地某个城市作为试点开放？还是那句话，开放博彩有悖于社会主义国家的基本意识形态，短期内很难实现。