近日，河北体彩制定《关于严肃清理违规终端暨集中开展市场检查的工作方案》(以下简称方案)，并于6月9日召开全省主任会对严肃清理违规终端工作进行动员。

根据《方案》要求，自即日起至8月31日，河北体彩将成立巡查组对全省销售终端进行全面清理，如发现违规外接设备、运行非授权第三方软件、网点终端地址虚假及有其他违规行为的网点，给予撤销其体育彩票销售资格的处理。同时建立全省违规网点黑名单制度。对终端机违规外接设备和运行非授权第三方软件及其它违规行为的网点业主，将其列入全省违规网点黑名单，禁止其重新获得体育彩票代销资格。并定期向所有网点进行公示，强化警示震慑效应。

早在2015年，财政部、民政部和国家体育总局就联合下发了《关于开展擅自利用互联网销售彩票行为自查自纠工作有关问题的通知》，但是两年过去了，网售彩票乱象仍然时不时复发，整治工作还在进行中。这像是一场游击战，敌进我退，敌退我进，无法有效根治。

固然，一部分原因在于彩票监管部门不给力，相关制度不完善，导致执行起来有难度。而且，部分彩票公司也“见钱眼开”，寻找漏洞，削减了脑袋往里面挤。

但是，存在就是合理。既然两年都没法通过整顿、禁止等手段解决彩票市场乱象，那么，我们就要承认这里面的合理性，是否可以从正面加以引导，把相关公司加以招安？

目前，我国彩票事业由政府把控，虽然市场参与的主体，比如彩票终端设备、彩票印刷以及物流，彩票游戏研发以及营销等，有民企的身影，但对比国外彩票业，仍远远不够开放。

彩票研究学者程阳曾提出一个观点，“纵观全球彩票业，‘国有民营’是大势所趋，世界各国政府强调的是‘公益事业’的结果，而过程纷纷从原来的‘国营向民营’转变。当然转变模式各国有所不同，但是理念是一致的，就是通过‘市场这只看不见的手’，优化资源配置，使国家与政府公益效益最大化。欧美各国彩票业市场化的步骤基本是——技术系统、游戏设计、市场营销、行政管理，一些国家(例如英国)总是全盘市场化，7年一次牌照竞标。”

一句话来总结，中国彩票的市场化潜力还很大。无疑，彩票市场化的好处甚多，除了上述提到的之外，市场化还能促使参与方通过各种手段提高竞争力，包括业务透明化。这样，势必能够提升整个行业的透明度，最终消除彩民的质疑。这是一个良性循环。

回到前文，之所以出现部分彩票终端机违规外接设备、运行非授权第三方软件等现象，部分原因在于现在的彩票设备不够智能，需要进行大量拆单出票等手工操作。

彩票销售系统涉及到资金、数据的安全性，乱接设备固然不行，但既然原有设备存在缺陷，彩票机构何不设立准入机制，严格挑选入围供应商，提供更好的解决方案？是否一定要采取禁止这一种办法？

其实，回头细想，如今彩票行业的大部分问题，都可以通过市场化解决。也许相关彩票机构要做的不是下发各种禁令，而是正视市场需求，设立准入门槛，让参与者献谋献策，公平竞争。