“上下同欲者胜。只要我们13亿多人民和衷共济，只要我们党永远同人民站在一起，大家撸起袖子加油干，我们就一定能够走好我们这一代人的长征路。”这是国家主席习近平在2017年新年贺词中的一句振奋人心的话。

撸起袖子加油干，体现的是全国人民的共同心声和努力方向。同样的，在1月10日于北京召开的2017年全国体育彩票工作会议上，上下同欲、和衷共济、撸起袖子加油干的声音也成为了主旋律。透过在本次大会上国家体育总局副局长、党组副书记杨树安的讲话和国家体育总局体育彩票管理中心党委书记、副主任闫玉丰所作的工作报告，“稳、进、实、新”的体育彩票发展“四字诀”跃然纸上，令全国体彩工作人充满了期待。

稳

稳就是稳定，是体彩发展的大局

稳就是稳定，是体育彩票事业发展的大局。国家体育总局副局长、党组副书记杨树安在讲话中指出，体育彩票发行关系亿万人民群众的切身利益，关系社会和谐稳定；对于2017年的体彩发展来说，稳是主基调，稳是大局。在讲话中，杨树安形象地指出，“我们提倡‘打基础水到渠成’，而不是‘拍脑袋拔苗助长’。”这话的意思就是稳字当头，稳定压倒一切。

稳定的前提是安全，是守法、依法。为此，杨树安在讲话中提到了“依法治彩、安全运行”的重要性，并指出“要有担当、严规矩，确保体彩安全发展”、“要以依法治彩为履行职责的根本遵循”。

在讲话中，杨树安并没有回避体育彩票市场中出现的矛盾、风险与问题。他指出，“当前，体育彩票发行销售规模日益扩大，市场形势越来越复杂，参与主体多元化、思想多元化、利益多元化，使得我们面临的安全形势和廉政风险也更加严峻。彩票专项审计暴露的问题以及后续处理的案件，也给我们敲响了警钟。安全发展是科学发展的内在要求，是可持续发展的首要前提。”

在向大会所作的工作报告中，国家体育总局体育彩票管理中心党委书记、副主任闫玉丰提出的“坚持依法依规，强化责任意识”和“尊重彩票规律，平心静气抓基础”，其实谈的也是“稳定”对于体彩工作开展的重要性。他指出，2017年的体育彩票工作要紧紧围绕经济社会发展的大局，认真贯彻落实体育工作座谈会和全国体育局长会议精神，坚持稳中求进的总基调。可以说，稳中求进，就是循序渐进，而一旦没有“稳”，就不会有后面的“进”。

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进就是奋进，是体彩发展的希望

进就是奋进，是体育彩票事业发展的希望。杨树安在讲话中，提出要“坚持稳中求进的工作总基调，夯实基础，改革创新”，并指出“在当前形势下，彩票市场经过多年快速发展，进入一个深度调整时期，体育彩票面临深化改革的攻坚阶段”。这里的“攻坚”二字，就包含了奋进的意义，而要奋进图强，需要从多方面着力。

杨树安在讲话中提到，“面对体育彩票深化改革的重任，我们的发展模式要进一步由政策驱动、要素驱动，向人才驱动、科技驱动、创新驱动转变，增强发展的内生动力和竞争优势。”这段话中的“进一步”“转变”“增强”，其实也都可以被理解为“奋进”的同义语。

要一路前行，需先发现自身短板，找到奋发方向。对此，杨树安提出，体育彩票在基础工作方面还存在不少短板，发展方式还不能适应新形势的需要，发展质量与效益还有待进一步提高，“比如说：体育彩票依赖产品、政策和规模扩张拉动市场的空间越来越小，游戏产品、销售渠道建设和服务还不能充分满足彩票购买者的需求，技术体系建设和队伍的管理能力还不能完全适应事业快速发展的需要等等。这就需要我们聚焦体育彩票的战略目标，积极进取。”

在工作报道中，闫玉丰对2017年的体育彩票工作提出了多个层面的“进一步”要求：进一步加强对“十三五”规划实施的战略管理和分类指导，进一步强化责任彩票意识，进一步优化实体渠道管理系统建设和运维工作，进一步推进网点分类分级管理，进一步完善品牌管理机制，进一步壮大基层队伍、进一步丰富游戏产品种类和投注方式……

这些“进一步”，其核心宗旨都是要把体育彩票工作和事业推向前进，往前走。而这，与国家体育总局副局长杨树安讲话中的“攻坚”二字异曲同工。

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实就是实干，是体彩发展的基础

实就是实干，是体育彩票事业发展的基础。联系实际，真抓实干，是2017年全国体育彩票工作会议传递出的又一个关键信息。在会议的相关讲话内容中，办实事、讲实干、接地气得到了充分的体现。

杨树安在讲话中结合实际说成绩、看问题，谈发展，列举了很多体育彩票工作者关注的实事。比如，他提到，“发行费纳入政府基金预算管理，就给我们各级体彩机构的工作模式带来了很大的变化”。他提到，“去年11月，总局体彩中心获得了世界彩票协会颁发的责任彩票工作二级认证。这既是对中国体育彩票作为国家公益彩票所取得成绩的认可，也为未来体育彩票进一步推进责任彩票建设打下了良好的基础。”他还提到，“各级体育行政部门要高度重视公益金的管理工作，要依法依规管好、用好、宣传好体育彩票公益金，认真落实《体彩公益金资助项目宣传管理办法》，使体育彩票公益金的绩效和口碑为社会所认可，使体育彩票的公益事业本质为大家所知晓，使发行、使用、宣传形成良性循环。”

在提到体彩实干时，闫玉丰在工作报告中从宏观布局和乐透型、竞猜型、即开型体彩游戏产品的具体工作方面对2017年工作提出了要求。在宏观布局上，他提出“强化战略引领，狠抓任务落实，全面贯彻实施‘十三五’规划”。在具体工作上，他提出“加强产品管理和市场培育，稳步扩大市场规模”。

以乐透型彩票为例，闫玉丰要求要2017年重点开展以下五方面的工作：以超级大乐透上市10周年为契机，统一步调、形成合力，有效落实超级大乐透系列品牌营销活动；积极推进11选5和7星彩的规则改版工作，推动乐透型彩票多品牌协同发展；继续做好高频游戏市场精耕工作，进一步细化工作要求，强化执行效果；深入研究渠道发展中的重点难点问题，完善实体店建设相关政策，以小型连锁超市为切入点，推进渠道多业态协同发展；在全国推广票面优化试点，改善购彩体验。

仔细分析以上五方面内容，不难发现，这五方面都是实打实的工作要点，都是结合体育彩票销售渠道建设中出现的问题而致力于解决问题的务实之点。

新

新就是创新，是体彩发展的动力

新就是创新，是体育彩票事业发展的动力。新和创新，也是2017年全国体彩工作会议的大会发言稿中出现频率较高的词。

在大会讲话中，杨树安提到了“勇于创新，超越自我”，指出“正是坚持不懈地创新实践，探索适合发展的管理体制和运行机制，优化产品结构，完善渠道布局，开展责任彩票建设，强化技术体系保障，弘扬体彩精神，为持续发展打下了坚实基础，树立了良好的品牌形象。”

说到未来工作，杨树安不但强调了创新的重要性，而且首次在体彩发展领域提及了创新中的“孤岛现象”。他指出，“需要我们聚焦体育彩票的战略目标，积极进取、大胆探索、勇于创新，努力突破阻碍和制约体育彩票发展的关键问题，消除创新中的‘孤岛现象’，统筹推进基础工作的全方位创新，促进体育彩票各项工作再上新台阶”。

体育彩票工作离不开宣传。在向大会作工作报告时，闫玉丰提及体育彩票宣传工作时的多个表述。都与“新”有关——他提出，“要主动适应新的媒体环境，不断完善信息发布机制，充分利用新媒体渠道，主动宣传社会关注的体彩开奖计奖、数据封存等环节，提升体彩公信力，回应社会关切。”

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