近日，在国务院举办的新闻办发布会上，中央纪委案件审理室主任罗东川证实，正在对民政部前部长李立国、前副部长窦玉沛进行审查。

去年11月，李立国、窦玉沛两人先后被免去职务，但官方并没有说明原因。当时社交网络上就有传闻称两人涉嫌福利彩票系统腐败案，而且涉案金额巨大。

公开资料显示，李立国，男，汉族，1953年11月出生，2003年至2016年11月在民政部任职（2010年升任部长），长达13年。

窦玉沛，男，汉族，1957年9月出生，2005年至2016年11月在民政部任职（2006年升任副部长），长达11年。

从履历看，两人称得上是民政部的老将，但无一例外地在暮年晚节不保。我们不禁要追问，这到底是怎么回事？

福彩系统出问题，民政部难辞其咎

根据《彩票管理条例》规定，民政部是中国福利彩票发行中心（以下简称“中福彩中心”）的主管部门，负责制定全国福利彩票的发展规划和管理制度，负责审核彩票品种开设、变更、停止的申请，制定代销合同示范文本等，并按照规定分别使用本部门彩票公益金。

在李立国、窦玉沛任职民政部期间，辖下的福利彩票系统出现不少问题。

1、福彩黄山培训基地

2014年9月14日，新华社一篇文章牵扯出福利彩票系统腐败的一角。报道称，位于安徽的中福彩中心黄山培训基地变身为奢华庄园，庄园内设观石、徽雕、红酒等7个主题餐厅，有面积约2000平方米红地毯广场，还有法国培训10余年的西餐大厨。

随后，中福彩中心作出回应，称从2011年起，黄山培训基地有限公司已停止培训使用。

但此事并没有完结。当年年底，国家审计署对18省市开展彩票资金审计工作，并于2015年6月公布审计结果：共抽查彩票资金658.15亿，占同期全国彩票资金的18.02%。审计查出虚报套取、挤占挪用、违规采购、违规购建楼堂馆所和发放津贴补贴等违法违规问题金额169.32亿元，占抽查资金总额的25.73%；涉及彩票公益金资助项目854个，占抽查项目数的17.2%。

在审计报告中披露的282个问题中，涉及到中福彩中心的有4起，包括黄山基地项目，“中国福利彩票发行管理中心及其下属公司违规以黄山培训基地的名义建设酒店，总投资22240.56万元，其中福彩中心投资12700.77万元”。

2014年9月，相关部门已采取措施对黄山基地项目进行整改，但最终整改结果如何，目前并没有进一步的消息。

2、中福在线疑被私人掌控

另外一件事造成的震动只大不小。去年4月份，北京中彩在线科技有限责任公司（以下简称“中彩在线”）总经理贺文及其妻子武京京被带走调查，起因是中福在线出了问题。

中福在线是福彩的一种视频型彩票，背后的运营公司是中彩在线，该公司成立于2002 年，由中福彩中心、北京银都新天地有限公司、北京华运中兴有限公司共同发起成立，三方持股比例分别为40%、33%和27%。

2015年5月，《经济参考报》在一篇报道中称，中彩在线实际控制人贺文通过一系列曲线控股，将本应由国家掌控的中彩在线变成了私营公司，12年来收入累计约达32亿元，导致大量国有资产流失。

相较于以上这两起案例，审计报告披露的和中福彩中心有关的其他问题，如未履行政府采购程序违规招标等看似不起眼，但由于涉及金额较大，同样不可忽视。仅审计报告提到的就有2亿多元，这还不包括各省市福彩中心的违规情况。

总的说来，民政部及福彩系统存在的问题主要包括，公共权力部门化利益化，利用主管社会组织的权力为干部谋职谋利等。这些问题都集中发生在李立国和窦玉沛任职期间，作为主要领导，两人均难辞其咎。

福利彩票，为谁谋福利？

回首中国福利彩票创立之初，1986年7月22日，时任民政部部长的崔乃夫在给国务院总理的信中称，“中国目前筹措资金的方法过于单一，主要是国家、集体（包括企业）两条，而个人和社会两个渠道尚未打通……建议发行有奖募捐，所得用于发展残疾人、孤儿、社会孤老事业和帮助那些生活无着的困难者……”。

过去近30年，福利彩票筹集公益金多达4000亿，资助各类社会福利和公益慈善事业项目30多万个，创造就业岗位40多万个，惠及困难老年人、残障人、儿童等群体近亿人次。

不可否认，这里面大部分资金落实到了有需要的群体中。但另一方面，作为福彩系统的主管领导——民政部原正副部长李立国和窦玉沛却涉嫌贪腐，这未免让人觉得讽刺，正如微博上一个用户所言：“民政局打交道的一般都是低保户这种很底层的社会群体，这部门都腐败，可怕啊。”

我们不禁要问，福利彩票，到底是为谁谋福利？