2017年是福彩诞生第30个年头，按孔子在《论语·为政》里的说法，是到了“而立之年”。在这一个特殊的时间点，本文对福彩做一个回望，看这一路是如何走过来的。

中国福利彩票的诞生缘起于一封信。

1986年7月22日，时任民政部部长的崔乃夫在给国务院总理的信中称，“中国目前筹措资金的方法过于单一，主要是国家、集体（包括企业）两条，而个人和社会两个渠道尚未打通……建议发行有奖募捐，所得用于发展残疾人、孤儿、社会孤老事业和帮助那些生活无着的困难者……”。

这封信受到总理的高度重视，于7月28日作出“原则同意”的批复。

1986年8月18日，民政部向国务院正式报送《关于开展社会福利有奖募捐活动的请示》，并于当年12月得到国务院的同意。

1987年6月，有奖募捐委员会成立。当年7月27日，河北石家庄开始试点销售面值1元共计50万张有奖募捐券，这标志着中国福利事业的开端。

资料显示，第一年福彩销量只有1740万元， 1999年首次破100亿，2011年破1000亿，2014年破2000亿，2015年2015.11亿元。

从上述图表看出，从1987年到2015年，29年间增长了一万多倍。当然，这与1987年销量基数低有关系。但即便统计2000年后的数据，销量也增长了25倍之多，年平均增长率超过30%。

下面我们以时间为顺序，梳理几个重要节点。

1992年，中募委在发行方法上探索即开票“ 大奖组”的销售方法，当年全国福彩销量13.28亿，首次突破亿元大关；

1995年1月，经民政部批准，中国社会福利奖券发行中心更名为中国福利彩票发行中心。当年4月，深圳首次试点发行销售计算机管理的传统型福利彩票；

1998年特大洪水灾害期间，福彩发行50亿元赈灾彩票，所筹资金交由国务院用于灾区重建；

2000年，电脑型福利彩票销量50.6701亿元，即开票销量9598亿元，电脑彩票年销量首次超过即开票，成为主流玩法；

2003年2月，第一个全国联合销售的电脑福利彩票双色球开始在全国发行，这对福彩市场份额的扩及销量的增加起到重要作用。当年6月，中福在线首先在广州售卖；

2005年，全国共设有省级福利彩票发行机构32个，地级销售机构320个，县级销售机构2123个，投注站超过10万个，从业人员超过30万人；

2007年，双色球进行首次加奖，金额1.2亿元，分30期派发；

2011年，福利销量首次突破1000亿元；

2012年，北京彩民中得5.7亿巨奖，这既是福彩史上最大的奖，也是中国彩市最大的奖；

2014年，福彩销量突破2000亿，达到2059.68亿；值得一提的是，快开游戏后来居上，销量达到715.39亿元，成为当年福彩销量最高的游戏。

福彩这些年，历经白手起家、艰苦创业的初创时期，到大策划、大场面、大宣传的“大奖组”时期，到百花齐放、姹紫嫣红的“风采”时期，再到营造文化、树立形象的全国电脑联销彩票时期，至今福彩销量累计超过1.3万亿，筹集公益金4000多亿，资助各类社会福利和公益慈善事业项目30多万个，创造就业岗位40多万个，惠及困难老年人、残障人、儿童等群体近亿人次。

有成绩，也有让人诟病之处。这些年福彩中心及地方彩票机构发生过不少负面事件：如2004年双色球开奖画面不同步、2009年深圳黑客入侵福彩作弊案，2015年双色球延迟开奖、彩票审计查出民政系统涉及的违规使用福彩公益金和福彩发行费约42.7亿元，以及中福在线总经理贺文、民政部部长李立国被带走调查等，让不少网民感到愤怒。

客观地说，任何一个行业都会遇到类似的负面事件，关键在于当事情发生后，其责任主体是否能够及时、透明地作出回应，定期向社会公众披露事情进展和处理结果。在这一方面来看，福彩机构做得还不够好。

展望2017年，福彩面临的环境或更加复杂。双色球销量持续下滑，或许到了调整的关键时间点。此外，有效地消弭彩民之间的不信任、误解等情绪，也是一个“to be or not to be”的难题。

三十年，一个阶段的山峰，也是另外一个山峰的腰间。雄关漫道真如铁，而今迈步从头越，希望中国福利彩票事业越来越好，为有需要的人提供真正的实惠。