据美联社报道，菲律宾移民局11月25日表示，移民局人员前一天在马尼拉北部一个从事网络博彩的设施逮捕了1240名涉嫌非法务工的中国公民，逮捕的理由是他们涉嫌从事网络赌博活动。据悉，这些人开设网络平台，主要招徕中国国内的赌徒进行网上下注。

该则新闻再度引起人们对国内互联网彩票的关注，有的网友留言表示：“如果国内彩票没有停这么长时间，许多彩民也不会在境外网站购彩，许多人也不会铤而走险在境外开设网站来专骗中国人购彩。”

目前，由于在国内只有体彩中心和福彩中心的实体店售彩是合法行为，除此之外任何涉及金钱的博彩游戏均属非法博彩，许多人因此铤而走险，跑到执法监管不严的菲律宾开设博彩网站，吸引国内彩民投注。加上国内互联网彩票停售后，使得习惯了网络购彩的一部分彩民成了这些境外非法博彩网站“关注的对象”。甚至有网友直言不讳地说：“互联网彩票停售，不少彩民只能登录国外的博彩网站买彩票，每年流失万亿的资金。”

境外网站投机占便宜

去年3月，持续遭遇信任危机的国内彩票业，在未有预兆的情况下停止网络销售。大部分彩民在2014年的世界杯期间均有购彩，但如今，有的彩民选择了一些彩票o2o应用，有的彩民转向了境外博彩网站，有的则偃旗息鼓，不再购彩。当问及为何不去线下实体店购彩时，这些彩民的口径惊人一致：“懒得去，线上花钱方便。”

据悉，仅在2014年世界杯期间，中国体育彩票竞猜型的彩票累计销售额为160亿，而同时各地公安机关侦破的赌球金额为180亿元，有大量的金额流向了境外以及赌球市场。在返奖率上，目前国内的是69%-73%，而国外这些博彩公司是85%。国内的彩票收入是作为公益金，而国外博彩是进入了国外公司私人的口袋，而且国外网站也有倒闭或者捐款逃跑的情况发生，彩民利益无法得到保证。

需要提醒的是，尽管心痒难耐，彩民们在购彩时需警惕其中的风险。目前在国内，只有体彩中心和福彩中心的实体店售彩是合法行为，除此之外任何涉及金钱的博彩游戏均属非法博彩。这也就意味着，包括彩票o2o、虚拟竞彩等所谓的“擦边球”形式，实际上已触发了“红线”。

境外购彩的风险也大致如此。中国公民只要身处境内而购买任何海外网站的彩票，即便该网站在当地合法，该购彩行为也是违法的。除此之外，还有大量所谓境外博彩网站，实际上只是境外合法博彩机构代理商，甚至可能连代理商都不是，仅是私彩网点或钓鱼网站。如果彩民投注小，赢得少，可能这类机构会将奖金返给彩民，但如果返奖金额巨大，这些企业可能就会跑路。并且，境外网站可随时更换服务器的注册地址，一旦跑路，很难追索。

彩民购彩需求难断

目前来看，网彩已停售21个月，这给一些非法渠道带来巨大的利益空间，彩民无处购彩自然会流向其他通路，并且长期来看损害了彩民的合法利益。政府公益金收入也会因此大幅下降，无论哪个结果对于国家都不是好的结果。

中国网络彩票销售早已突破850亿元，超过全国彩票销售总量的五分之一，规模十分巨大，是当下中国彩票市场改革的最大红利，互联网已经成为彩票销售不可或缺的渠道。

当然，互联网彩票只是彩票的一种销售方式，并非国内彩票发展的核心问题。笔者建议彩票的有关部门可以制定好行业准入机制、公益金分配等细则，并做到监管、规范有序，控制好资金、安全等风险，范网络售彩并非难事。

另外，在彩票销售通路的环节上，建议可以参考欧美国家市场化的竞争，实现互联网和实体销售相互补充共同发展，形成良性的自然竞争，提升彩民的体验度，而这最终的受益者恰恰是彩民和整个社会的公益事业。