上个月，泰国政府逮捕了1500名非法涨价的黄牛党。这黄牛党不是别人，正是彩票销售商。随后，政府还宣布将采取一系列措施，将价格控制在80泰铢（约合人民币16元）以内。既然国家限定了彩票价格，销售商还能擅自涨价，到底怎么回事？回答这个问题前，小编先带大家了解下泰国彩票的方方面面。

　　历史

　　泰国于19世纪开始发行彩票，据说由英国人传入，是亚洲最早发行彩票的国家之一，至今已有百余年历史。当时的皇室为外国商人举办展览，为筹集资金，国王拉玛五世在他生日那天授权皇家保卫部门举行了首次抽奖。首期印了2万张，每张4 泰铢，但最终只售出4930张，这是泰国彩票的起源。

　　自此以后，政府偶有需要才印制彩票。比如1917年一战期间，英国政府联合泰国政府发行彩票筹集战争费用；1923年，拉玛六世国王发行彩票筹集资金购买枪支，后因腐败被发现，彩票也因此停了10年。

　　1933年，政府重新发行彩票，但直到1939年，才成立专营彩票的政府彩票局，并在1974年9月11日颁布了《政府彩票办公室法》（Act BE 2517），于当年10月1日生效。现在，彩票是泰国合法的两项博彩活动之一（另一项是赛马）。

　　组织架构

　　泰国彩票由政府彩票局GLO（The Government Lottery Office ）管理，下设彩票委员会，由财政部常务次长担任主任委员，其他委员则由内务部、中央会计厅、预算办公室、泰国社会救济协会代表，和3位内阁任命的人员，以及国家彩票办公室经理组成。

　　国家彩票办公室是财政部属下的国营企业单位。国家彩票委员会的职权是根据目标制订策略和监督“彩票办” 的工作，具体则由“彩票办”负责实施。

　　小编找到一张1992年编制的泰国彩票组织架构，现在或有调整，但差别不大，可作参考。

彩票玩法

　　让人惊讶的是，泰国既没有电脑彩票，也没有足彩，更没有刮刮乐，全国只有一种“6字”彩票（数字范围从000000到999999）。

彩票每月1号、16号各开奖一次，彩民不能自主选号，只能在已有的号码中选择。票面价格80铢，奖金分为5个等级，从1000铢到300万铢不等，领奖期限两年。

彩民

　　根据the Family Network Foundation 2014年的统计数据，泰国6700万人口里面，彩民有1920万，占比28.7%。

　　另外，让人意外的是，2006年的一份研究报告（A test of the social cognitive model of lottery gambling in Thailand）指出，泰国女性彩民略超男性彩民（52.6比47.4）。年龄方面，31-40岁年龄段占比28.2%；31-40岁年龄段占比30.2%；41-50岁年龄段占比21.8%。收入方面，接近三分之二的彩民是低收人人群，不到平均月薪的四分之一。

　　销售方式

　　从曼谷闪亮的写字楼，到穷乡僻壤的乡镇，以及华丽的佛教寺庙，随处可以看到卖彩票的商贩。

　　泰国和我们一样，都是由国家印刷彩票，但与我们采取投注站经营的模式不一样，他们是流动售彩：政府把彩票卖给批发商（通常称为彩票经纪人），再由批发商出售给注册的彩票销售商，再由他们卖给彩民。这些注册销售商不用租赁固定门面，也不用配置电脑设备，而是挂着售票夹走上街头叫喊，走到哪卖到哪，可谓泰国旅游业一大特色。

　　销量规模

　　据世界彩票协会2014年数据，泰国彩票现有1039个全职雇员，40835个注册销售商。按泰国现有人口约6700万计算，相当于每1641人设有一个注册销售商。

　　2013年，泰国彩票销量691.2亿泰铢（约133.89亿人民币），2014年销量694.4亿泰铢（约134.51亿人民币），同比增长不大，但是其销量约占当年DGP的0.52%，已经接近经济发达国家彩票收入占GDP约0.5%的比例。这也从侧面印证了泰国政府对彩票实行配额制度的原因，否则一旦放开销量，将会带来更多负效应。

　　彩票收入分配

　　国家税收提取28%，列入政府预算后统一使用，多用于发展医疗、教育、环境改造和修建寺庙等项目；奖金返还，占比60%；发行管理费，占比12%，这里面包括2%的代理佣金，7%的零售佣金7%，以及3%管理费。

　　存在问题

　　泰国政府对彩票实行配额制度，好处在于能够将问题赌博限制在一定范围内，但坏处也显而易见：受收入水平和文化氛围影响，泰国人民对彩票需求量较大，政府限定的额度已经满足不了需求，进而导致价格上涨。

　　政府限定每张彩票价格80泰铢，一般以74.4泰铢卖给彩票经纪人，但从经纪人到零售商手中时，售价已经超过80泰铢，等到彩民手中，售价更是高达110泰铢。

　　另外，由于泰国政府售给批发商的彩票不可退回，故商家只好提高一些号码好的售价，以弥补另外一些卖不出去或者折价销售造成的损失，这直接地造成了价格波动。一位名为Somruedee Suhattaporn的销售商说，“如果数字是非常好的，我可以卖给他们200铢。如果数字没有那么幸运，比如包括有多个零，我们只能打折卖50铢” 。

　　早在2012年，民众和彩票销售商就呼吁彩票降价，但这并没有什么卵用，反而越涨越高。最近，政府为了打击投机分子，对彩票配额制度作出调整，允许注册彩票销售商绕过经纪人，直接从GLO以 70.4泰铢的价格购买5-50套彩票（一套彩票含100张），减少高价出售彩票的行为。此外，政府还派士兵进行街头执法，制止高价售彩的销售商。一旦被抓，他们将面临10000泰铢的罚款或者是一个月监禁。至于效果是否有效，还有待观察。

　　另一问题就是地下私彩，以国家彩票开出的号码作为赌博对象。2011年，泰国朱拉隆功大学(Chulalongkorn)研究员Noppanant Wannathepsakul发表了一项调查报告称，泰国6500万人中，有2000万人玩地下彩票，警方每年从地下彩票业收取的贿赂和保护费数额可达110亿泰铢。（林再）

　　附：泰国开奖过程

　　每次开奖，GLO都会邀请来自私营和公共部门以及媒体共10名嘉宾见证，并由其中一人作为开奖主席监督开奖过程。

　　1、被邀请嘉宾检查所有开奖设备是否存在问题。

　　2、开奖主席随机抽出一个颜色球，决定小等奖的开奖顺序。先抽到黄色，表示先开出二等奖。粉色表示三等奖，绿色四等奖，蓝色五等奖，以此类推。

　　3、二、三等奖开奖：开奖主席启动按钮，开奖设备底部的风扇把球吹起来搅浑，随后通过管子上来。

　　4、下面这个用来开出4、5等奖，由6名操作员手动摇动手柄同时开出。

　　5、开完2、3、4、5等奖后，开奖主席随机选择6个嘉宾出来进