本期【彩通知新】内容

　　彩票顶层设计存在漏洞

　　彩民比彩票机构更弱势

　　投注站的信息重组

　　彩票产业链上的公司还好吗？

　　中奖可能导致邻居破产

　　共5条新闻，1831字

　　预计需要阅读5分钟

　　1、彩票顶层设计存在漏洞

　　10月11日， 国家审计署网站转发《中国新闻周刊》文章《彩票公益金挪用调查》。文章认为：

1、财政部的监管职能有限，无论中央还是地方都存在“监而不管”的现象；

2、现有《彩票公益金管理办法》过于空泛而粗疏，有关部门很难有充分的动因和足够的激励增加公益金的透明度；

3、财政部、民政部和国家体育总局三部委的利益博弈，使得国家彩票变成部门彩票。

　　再来看一条彩票行业之外的新闻。针对最近热门的无人驾驶，风险投资公司安德森·霍洛维茨基金(Andreessen Horowitz)创始人马克·安德森说，人们对人工智能存在普遍的误解，认为是在现在产品上新增一些支持和功能。他却认为，人工智能是一套全新的架构，是彻底的革新。

　　《中国新闻周刊》认为“彩票顶层设计上的漏洞，是公益金被挪用的制度源头”。这和马克·安德森的观点类似，中国彩票之病灶过于苛重，不采取全新的架构，类似问题恐怕还会重现。

　　2、彩民比彩票机构弱势

　　10日，有媒体报道称，上海福彩系统出现故障，导致少收彩民张女士253万余元的彩票款。“彩票中心通过债权转让方式，由彩票系统的开发维护方恒朋科技公司出面追讨欠款。”最后，法院以“很难证明张女士具有发现并利用可能存在的系统漏洞的恶意”为由，判定彩民无责。

　　类似的一个案例是，2011年某彩民购买刮刮乐中了5万元，结果彩票机构以印刷错误为由拒绝兑奖，仅赔付4元彩票钱。

　　彩民与彩票机构之间存在不完全契约关系，现有彩票法规没有明确双方的权利义务，更不能涵盖所有可能发生的纠纷。2016年诺贝尔经济学奖获得者，不完全契约理论贡献者哈特（Oliver Hart）认为，应当优先考虑能导致总体福利最大化那一方面的利益。以上两个案例，彩票机构及其关联方存在明显责任的情况下，一个被官方起诉，另一个被官方拒付。官方作为政策制定者，在地位、资源等方面拥有优势，相反彩民是弱势的一方。

　　如果考虑到最大化利益——彩票的公信力，机构更应该勇于担责，而不是将彩民拒之门外。

　　3、投注站的信息重组

　　广西福彩宣布自10月1日起，提高快3、双色球、七乐彩、3D、快乐十分、快乐双彩游戏的代销费比例至7.5%。

　　7.5%的代销费，和欧美国家差别不大——法国5%、英国5%、意大利7%（包括行政管理以及零售商佣金）、德国7.5%，美国例如加州是6.9%——但中国集中经营的投注站模式相较欧美零售店成本更大，势必进一步压缩投注站的利润。《国家彩票》杂志在《听听站主都在吐槽什么》文章中列举了一个例子：济南月销量能达8万元的彩站算中上游水平。毛利润在6000元左右，减去2500元房租还剩3500元。雇个人，按照2500元月工资，还剩1000元。再减去500元水电费，还剩500元。假如再打错票、收个假币等，再减200元，还剩300元。投注站的成本之重由经可见一斑。

　　另外，据不完全统计，全国有超过30万个投注站，但准入机制不规范导致彩票销售人员的整体素质差别较大，且多为低文化层的人员，要想靠他们肩负站点的经营，恐怕难以做大，这势必进一步影响整体彩票销量增长。

　　完全取消投注站仿效欧美的做法也不可行，出路在哪里？经济学家厉以宁认为，过去，熊彼特的定义的创新就是生产要素的重组，但对今天来说不够了，今天是信息化时代，单纯重组生产资料，没有信息，可能是无效的。厉以宁的观点或能给我们一些启示。

　　4、 彩票产业链上的公司还好吗？

　　11日，穗彩中标河北福彩即开票技术服务项目，金额2000万。穗彩是我国福彩系统及设备主要供应商之一，成立于2000年，在国内十多个省市自治区拥有业务，去年12月被天音控股以14.6亿元收购。

　　更早前，天音控股对外投资5家互联网彩票行业公司，投资总额达1.19亿元。2013年起，涌进彩票行业的资本越来越多，各种并购重组动作使得原本彩票产业链上的公司竞争更加激烈，改变了过去坐享其成的日子。

　　受中国彩票增长放缓以及网彩停售影响，这些公司多有赚有亏，多数处于收入减少或者亏损状态。

　　5、 中奖可能导致邻居破产

　　一份发表于2015年9月，来自新加坡国立大学，费城联邦储备银行以及阿尔伯塔省大学学者的研究报告指出，彩票中奖者将可能导致邻居破产：在加拿大，中奖两年之内，周围的13户邻居中平均有0.456个邻居申请破产；每增加1000美元将金，邻居的破产率增加2.4%；中奖金额越大，邻居破产率越高。研究的另一发现是，离开区内后，上述效应消失，即区内的人中奖，对邻区的居民的破产率无大影响。如下面左图所示，中奖0-2年内，邻居破产率的标准差提升至0.2以上，随后开始回落，而右侧图片中，和中奖者无相关性。

　　该研究报告的共同撰写者，阿尔伯塔省大学的教授 Barry Scholnick 称：“当周围的有钱人变得更加有钱，穷人很有可能会在行为上进行模仿，这就使得他们容易陷入财政危机。”

　　这是从众心理在彩票方面的一个例子。当然了，在中国不会发生这种情况，因为中国是匿名领奖，邻居是不会告诉你的。