今日，据《法制日报》消息，新疆原福彩主任尹明奎“利用职务便利，先后多次非法收受他人贿赂共计280余万元，而且大部分都用来归还购买彩票时欠下投注站的彩票款……以受贿罪判处有期徒刑五年零六个月。”

　　不是第一个，却是最大的官员

　　据新浪彩票统计数据，自2014年11月审计署对全国18省进行彩票资金审计以来，公开披露了七起彩票官员落马案件。尹明奎案是第三起，因涉嫌受贿于2015年4月1日被带走调查。除了福彩主任身份外，他还是民政厅副巡视员，副厅级，是七起彩票官员落马案件里官职最大。

　　其他几起，在案情尚未公布之前，我们不好妄自猜测。但从涉嫌罪名来看，主要系投注站转让、彩票热敏纸印刷、投注机系统等环节出现的权力寻租、贪污受贿等。

　　深圳市某科技开发有限公司是谁？

　　尹明奎案还有一些有意思的细节。

　　《法制日报》文章中提到，“被告人尹明奎利用担任新疆福利彩票发行中心主任、新疆维吾尔自治区民政厅副巡视员的职务便利，为深圳市某科技开发有限公司在新疆电脑彩票技术服务合作开发方面谋取利益，先后5次索要或者非法收受该公司法人李某某财物合计人民币176万元，美元110000元（折合人民币796260元）。”

　　文章语焉不详，这个提供电脑彩票技术服务的深圳公司是谁？法人李某某又是谁？

　　根据彩票之家早前调查数据，目前我国福彩销售系统及设备、技术服务供应商主要有4家：深圳思乐数据技术有限公司（以下简称思乐数据），是目前福彩设备系统的主要供应商，市场份额占比52%；深圳市穗彩科技开发有限公司（以下简称穗彩）占比33%，位列第二位。 两者加起来占85%。

　　根据思乐官网简介，公司成立于1998年3月，是中国最早从事彩票技术产品开发的公司，其热线系统和六万多台投注机设备应用于山东、辽宁、江西、江苏、云南、安徽、贵州、陕西、湖南、海南、吉林、内蒙古、青海、天津、西藏、福建等十六个省、自治区。

　　而穗彩官网简介显示，穗彩成立于2000年，是专注于彩票行业的综合技术服务商，彩票热线销售系统已在国内十多个省市自治区应用，包括：北京、广西、湖北、河北、河南、山西、天津、四川、重庆、新疆、甘肃、宁夏、黑龙江等。

　　彩票之家调查中还发现，新疆政府采购网于2015年12月28日发布《新疆福利彩票销售系统过渡期技术支持服务单一来源采购公示》，提到穗彩是新疆福彩系统单一采购来源，自电脑彩票上市起就提供服务。

　　“新疆电脑福利彩票上市销售伊始，在中国福利彩票发行管理中心（上级业务主管部门）审核认定的入网许可范围内，经考察论证并报上级主管部门批准，新疆福彩中心经过磋商谈判选择了由深圳市穗彩科技有限公司专门为新疆福彩量身打造的彩票销售系统，包括彩票销售管理系统、销售终端及终端应用软件，并由深圳市穗彩科技有限公司提供相应的彩票销售管理系统和销售终端软硬件维保服务。”

　　此外，根据企业公开信息，穗彩原法人代表是李海东，与上文提到的“李某某”同姓， 2016年5月9日变更为严四清，此时是新疆乌鲁木齐市中级人民法院开庭审理“尹明奎”后的一个月。

　　从以上来看，文中提到的“深圳某科技开发有限公司”是穗彩，“李某某”是穗彩时任法人代表李海东的可能性不小。

　　根据国家财政部颁布的《彩票管理条例实施细则》第二十二条规定：“经同级财政部门批准，彩票发行机构、彩票销售机构采购专用的彩票设备和技术服务，可以采用邀请招标、竞争性谈判、单一来源采购、询价或者国务院政府采购监督管理部门认定的其他采购方式。”由于中国几家彩票设备供应商系统不一样，单一来源采购确实能够节省成本和时间。但这个规定，容易产生利益输送，公司为了维护长期合作关系，不惜花重金贿赂彩票官员。

　　彩票官员能不能操纵开奖结果？

　　尹明奎贪污受贿源起于买彩票不中奖，还欠下投注站的票款，以致动了邪念，收受公司的钱填补债务。

　　这很耐人寻味。堂堂一个副厅级，主管彩票机构的官员，买彩票不中奖，说明什么？一直有很多人嚷嚷中国彩票是左右手监管，并由此质疑彩票作弊。没错，中国彩票确实是左右手监管，但尹明奎的案例反而从侧面说明了至少省级彩票官员是不可能操纵开奖结果的。

　　试想，如果他能够操纵——双色球这种全国开奖的没法弄，但新疆有地方彩种——就有可能打摇奖机主意，还犯得着买彩票么？直接让自己中几注奖，钱就来了，还怕欠债？

　　再说了，操纵彩票开奖这事，也不是一个人就能够只手通天，必然要买通周边相关人员。我们可以看看美国的例子。1980年，宾夕法尼亚州爆发彩票丑闻：电视台天气预报员联合电视台艺术总监、舞台工作人员、彩票官员，对摇奖球动手脚，中了180万美元。最后怎么发现呢？那期开奖号码是666，政府发现有人买了大量的444、446 464、466、644、646、664、 666这些组合数字。所以联合作弊，更是难上加难。

　　检举他人有重大立功，这个他人是谁？

　　《法制日报》文章还提到，“被告人尹明奎归案后坦白交代，认罪态度较好，检举他人犯罪经查证属实，有重大立功表现”。

　　从常识以及以往多数案件来看，被检举的往往与检举人有关联。尹明奎是福彩系统的主任，也是民政系统的副巡视员，被检举的人很可能在这两者之中。

　　彩票之家注意到，尹明奎2015年4月1日被带走调查，仅仅过了6天，新疆纪委发布消息，新疆民政厅原党组书记、副厅长莫涓因为“涉嫌严重违纪违法”被带走。尹明奎和莫涓两人被带走时间一前一后，而且都是民政系统官员，很容易让人联想到莫涓是否和尹明奎存在某种关系。

　　目前，莫涓的调查结果还没有公布，我们拭目以待吧。

　　过去几十年，中国彩票业发展迅猛，成为一块肥肉，引发不少人对其垂涎欲滴，出现了一个又一个的“尹明奎”。人性是贪婪、见利忘义的，关键在于有一个好的制度把这些欲望关在笼子里。

　　还是以美国为例，一靠监督，二靠准入机制。为防止彩票官员腐败，各州成立了彩票委员会，成员由若干名议员和经州长任命的公众代表组成，负责监督本州彩票；同时，政府还对州彩票委员成员以及会下辖彩票公司人员进行背景审查，采取严厉的准入机制，把有任何污点的人隔离在外。我们是不是也应该参考下？