5月5日，国家体育总局网站全文刊发了《体育发展“十三五”规划》。对于足球，《规划》表示，要积极落实《中国足球改革发展总体方案》、《中国足球协会调整改革方案》、《中国足球中长期发展规划（2016—2050年）》，加强足球场地建设，普及民间足球，并逐步推行中国职业足球联赛彩票。《体育发展“十三五”规划》对体育彩票行业未来五年发展，又会有怎样的影响？

　　对比“十二五” 积极推进中国足球联赛彩票

　　在《体育发展“十三五”规划》中，对于体育彩票的未来的发展描述是：“做好体育彩票工作。坚持国家彩票的方向，把握安全运营的生命线，全力做好体育彩票各项工作。转变发展理念和发展方式，大力强化体育彩票的公益属性、提高发展质量，增强公信力建设。狠抓依法治彩，继续贯彻《彩票管理条例》，进一步完善各项市场管理制度。加快建立健全与彩票管理体制匹配的运营机制。加快体育彩票创新步伐，积极研究推进发行以中国足球职业联赛为竞猜对象的足球彩票。适应发展趋势，完善销售渠道，稳步扩大市场规模。加强公益金的使用管理绩效评价，不断提升体育彩票的社会形象。”

　　而在2011年的《体育发展“十二五”规划》中，对于体育彩票则有如下表述：“做好体育彩票管理工作。深入贯彻《彩票管理条例》，进一步完善体育彩票发行制度和市场管理制度，健全发行销售监督机制，确保体育彩票市场的安全和信誉，加快转变发展方式，丰富体育特色彩票品种；进一步加强体育彩票各项基础建设，提高管理、服务和营销水平，稳步扩大市场，为实现跨越式发展打下基础。”

　　在强化管理、完善制度的长期目标下，“十三五”规划与“十二五”最为不同的，是将《中国足球改革发展方案》中的“推进以中国足球职业联赛为竞猜对象的足球彩票”加入其中。

　　《规划》对体育彩票未来五年有何影响？

　　第一，从这次《体育发展“十三五”规划》中对彩票的详细表述来看，总局对体育彩票的关注程度可见一斑。总局对彩票生产管理工作以及彩票行业社会形象高度重视，文中不乏“坚持”、“全力”、“大力”、“狠抓”等词汇，显示总局的管理决心。

　　第二，引人关注的“积极研究推进发行以中国足球职业联赛为竞猜对象的足球彩票”，也并未明确对象是“中国足球超级联赛”，也就是可以理解为，任何中国足球职业联赛皆可成为竞猜对象，这其中除了“中超”之外，自然也将包括“中甲”。

　　第三，把握安全运营的生命线，全力做好体育彩票各项工作，体现出总局对于彩票行业态度，安全成产运营是行业的第一要务；转变发展理念和发展方式，大力强化体育彩票的公益属性则证明，以往彩票行业以销量为主要目的的工作作风将进行转变，加大公益属性意味着体彩有可能更多的涉足社会公益领域，强化体彩的公益性质。

　　第四，适应发展趋势，完善销售渠道，稳步扩大市场规模。目前，彩票的销售渠道无外乎实体和互联网两种。业内形成共识的是，互联网彩票的重启是必然结果，这也在规划中得到了总局的认可，要适应发展趋势，但稳步扩大市场规模则意味着，首先注重的将是稳定，而这意味着，未来网售放开后，或将是以试点特许方式逐步推进，其它非试点单位想解禁后第一时间售彩显然难度较大。

　　第五，加强公益金的使用管理绩效评价，不断提升体育彩票的社会形象。如第三点中提到的，销量指向的工作作风或将被修正，在整改后体彩良好社会形象的树立，将成为未来工作的首要任务。