Allan今年70岁，是一个居住在斯普林代尔的普通老太太，她的丈夫在2004年去世，确切的说，虽然不知道Allan是否有儿女，但美国的家庭子女成年，就意味着从家里独立，而不可能像国内一样负担她之后的养老生活。

　　为了避免自己独居而发生意外，前几年Allan搬到了当地由彩票公益金资助的一家养老院居住，巧合的是，她的丈夫生前每周在彩票上的花销都在20美元以上，但她至始至终都没有阻止丈夫买彩票。现在她说：“也许，过去几十年丈夫购买的彩票资金，全部成为了我余生在养老院居住的费用了。

　　不服老的美国老人同样存养老困境

　　在美国生活过的华人都知道，美国老人普遍不服老。不管是在什么场合，他们总是以精神矍铄的姿态出现。而且，在美国的很多餐厅、超市、图书馆，甚至是政府部门，五六十岁的工作人员更是随处可见。

　　但这并不代表美国老人可以抵挡岁月的痕迹而不需要养老，首先，美国政府有一套强制执行的社会保障计划，覆盖了全国96%以上的就业人口，用以提供基本的退休生活保障。这份社保计划采取“现收现付”的支付方式，即让在职雇员和雇主各自缴纳6.2%的“工薪税”来支付已退休雇员的养老保险金。而其中多余的资金则全部投资于联邦政府债券。

　　这种极度保守的投资手法令这些养老金非常安全，比如，在经济危机的2008年，美国社会养老基金仍取得了高达5.1%的年收益率。但社会保障计划所提供的养老金仅能糊口，美国人主要的养老金还是来自于由政府出资的公共部门养老金计划和企业雇主出资的雇主养老金计划。

　　但对Allan这样70多岁的许多老年人来讲，在养老上遇到的一个严重问题是，自己并非政府部门员工，且几十年前自己工作的企业已不复存在，基础养老金的作用仅能是糊口，更何况老伴去世后，一个人独居所面临生的严重孤独感，可见，美国老人并非都不服老。

　　据国外研究报道的数据显示，某研究机构在对2100名生活在美国4个州193个救助机构中的老年人进行调查之后，研究人员发现，在被调查者中，有三分之二的老年人在精神健康方面存在问题。其中，有半数人患有老年痴呆症，有25%的人会出现忧郁症的种种迹象，另外，超过半数的老年人在服用安定、镇定剂或抗抑郁药等。

　　对于Allan这样的老年人来讲，与物质的生活相比，孤独及安全，是她们在晚年生活中最大的敌人。

　　彩票收益全部用于养老 社区服务中心作用大

　　不过，幸运的是，Allan生活的宾夕法尼亚州，堪称全美最重视养老事业的州，以宾夕法尼亚彩票为例，是目前唯一一个将所有受益都用以资助当地老年人的州彩票。

　　从1971年创立发展至今的四十余年来，宾夕法尼亚州彩票将其收益，除了返奖及支付佣金外，收益皆用于养老，其资助项目已经发展到租金补贴、交通运输减免、处方类药物援助、建立老年人活动中心以及长期护理中心等，一系列为该州老年人谋取福利的各类公益项目。

　　根据宾西法尼亚州彩票网站查到的数据显示，自1972年开始，宾夕法尼亚州彩票机构每年会捐出10美元（约合人民币65亿元），用于资助中老年活动中心、年长者生活补贴等。至今，宾夕法尼亚州彩票机构已经累计捐出250亿美元。

　　这捐出的这10亿美元，捐助对象是该州27万人中的4.4万人，这一部分人主要是60岁以上（含60岁）的老年人。彩票机构每年会从这笔钱中支出700万，用于建设30家中老年服务中心，以及对虐待老年人的调查等；支出2000万，用于老年服务中心及附近社区的清洁工作和工作人员的服装费用等。

　　在2014年至2015年期间，宾州彩票销售额为38.2亿美元，捐出10.6亿美元；宾州彩票回馈彩民大奖数为24亿美元，支付彩票零售商2.03亿美元，支付管理费用7600万美元。

　　宾夕法尼亚州彩票机构发言人Gary Miller表示：“过去我们这样做，未来我们还将每年至少捐出10亿美元用于社会赞助，这对于改善老年人生活条件方面起到了重要作用。2014年至2015年，宾州彩票机构支出1.444亿美元给阿勒格尼市，其中支持老年服务机构共3300万美元，另外支出4000万美元给威斯特摩兰市。”

　　其彩票机构工作人员莫里森表示：“每个家庭都有老年人，我们想通过这样的方式，来帮助每一个家庭并且让每一位老年人生活质量都有保障，我们要让每一位老人感觉到他们在服务机构里待着并不比家里差。”

　　并且莫里森还补充表示说：“每年一家养老院的费用大约是6万美元至8万美元，平均至每一位老人就是5000美元。虽然这笔费用不能完全改变一个老人的生活，但是对于老年人的生活服务来说，是作用很大的。”

　　同为社区养老项目 我国的“星光计划”为何荒废

　　目前，我国的彩票公益金每年规定了50%必须用于养老事业，且也和美国一样，从原本的大力扶持养老院，开始提倡居家社区养老。

　　但民政部门近年来的尝试却令人难以满意。以2001年6月，民政部在全国启动的“社区老年福利服务星光计划”为例，这项民政部眼中曾经效益最好，动员各级力量的最大的重大工程，却成为了浪费彩票公益金的典型。自2004年项目截止以后，民政部本级彩票公益金已经开始不再大规模地资助“星光计划”，这也导致很多星光老年之家最终被“撂荒”。

　　为了维持部分“星光之家”的运营，有的地方就把“星光老年之家”变成了“赌博坊”、“麻将馆”，这些同当初涵盖住养、入户服务、紧急援助、日间照料、保健康复、文体娱乐等多种服务功能的设想和目标设计差距较大。

　　与宾夕法尼亚相比，我们的不少社区养老计划存在以下几点弊病：

　　1.立项不符合国情实际：目前我国老人更适应养老院与居家养老，社区养老还处于发展阶段，且如果将养老住宿与社区服务分割，无法起到实际效果。

　　2.后续资金不充足：与美国养老每年持之以恒在一个目标项目相比，我国的养老目前还主要运用在基础设施建设上，不少更新颖的项目，往往出现后续资金来源不明的情况。

　　3.人亡政息：不少项目为容易出现领导换人后，就被不了了之的情况。

　　近年来，不少关注公益养老的人士曾多次指出，我国未来要深化社会组织管理制度改革，加快行业协会商会与行政机关脱钩，发展专业社会工作、志愿服务和慈善事业。鼓励社会力量兴办养老设施，发展社区和居家养老。但指导意见还要脚踏实地的落实，宾夕法尼亚的养老经验，或许值得我们使用公益金的民政部门所借鉴。