1月8日，《上海证券报》再次发出一条劲爆消息称，体育彩票“十三五规划”即将出台，内容涵盖：中超进入竞彩、互联网彩票重启、推进马彩研发工作、扩大牌照发放范围等诸多热点，引发了市场的关注。

　　认为，体育彩票“十三五规划”的出台，标志着未来在规划中体育彩票的发展方向，但其中一些规划内容并非一蹴而就即可完成，还需要多部门甚至国家更高领导层面的许可，能否顺利实施仍是未知数。

　　另外，在去年《上海证券报》就曾发布“中国彩票十三五”规划出炉，互联网彩票有望放开的消息，并引发了资本市场上的异动，但后来经过相关媒体和专业人士证实，并不存在所谓的“中国彩票十三五规划”，消息也被证明有误，这次的消息是否真实，还有待于后续的观察。

　　体育彩票十三五规划即将出炉 内容涵盖诸多热点

　　据《上海证券报》8日报道，2016年全国体育彩票工作会议7日在北京召开，体育总局高层在会上表示，总局中心将积极推进互联网销售试点准备工作，进一步完善各项管理制度与工作流程。而体育彩票“十三五”规划已获财政部通过，并在会议上进行了传达讨论。

　　规划的主要内容有：将国内体育比赛纳入竞猜对象，逐步从奖池型游戏推广到固定返奖游戏，实现竞猜国内赛事的突破，推进赛马彩票的研发，同时努力实现手机即开游戏和互联网销售的突破。

　　从规划中看，里面包含诸多近年来彩票界的热点，国内赛事进入竞彩、马彩、互联网彩票放开、即试点牌照扩大等，如果消息属实，即意味着在未来的十三五中，体育彩票将迎来跨越式的变革，对中国彩票行业也将产生深远的影响。

　　首先，国内体育比赛赛事纳入竞彩，即意味着在足球领域中超联赛和在篮球领域的CBA联赛甚至乒超等联赛都有可能成为竞彩的备选赛事，这无疑会对国内职业体育联赛产生极大的促进左右，也将扭转目前竞彩欧洲赛事为主流的状况。

　　其次，从奖池型游戏变为固定返奖游戏也将进一步与国际接轨，对彩民也将更有吸引力，有利于增强竞彩对彩民的游戏粘性，从而在与境外博彩外围对抗时，增加竞争能力。

　　再次，互联网彩票被提及也并不新鲜，毕竟互联网渠道已被证明是一条正确的道路，只是需要制定合理的规则，对于福体彩来讲，关键已不在于堵，而在于如何疏导。

　　另外，马彩游戏的研发一旦成真且顺利推出，也将引发国内外市场的重大关注，甚至将对中国整个彩票行业产生极为深刻的影响。众所周知，赛马博彩在建国后一直被认为是赌博的代表，虽然在90年代，武汉曾经尝试过一段时间的速度赛马，甚至变向的接受场外投注，但在短暂的风光后即被国家要求暂停。

　　如果赛马彩票不再成为禁忌，那就意味着许多类博彩元素的玩法及规则将有可能被引入到现在的彩票游戏中，如乐透型游戏国外基本为选6为主，而国内则以选7为主，无论从奖级分配还是派奖上，选6都要更为合理，但为了避免与六合彩类似，国内选择了相对不太合理的选7玩法，可见一旦马彩放开，很多以往被认为是博彩元素的规则玩法将获得解放，中国彩票行业很可能以此为契机，产生不亚于一场革命似的变革。

　　“十三五规划”前景美好 部分规划可操作性存疑

　　不过，分析认为，虽然体育彩票的“十三五规划”看似波澜壮阔，但从操作的可能性上看，个别规划已经超出了体彩中心的能力范畴，难度仍颇大，我们可从具体规划上分析：

　　1.引入国内中大赛，实现竞彩国内赛事的突破，推进马彩研发工作。

　　分析认为，这项规划前半句操作性颇高，中超进入竞彩基本上已经取得了业内的公认，且从几年前动议开始，就经过多次谋划，在中超联赛商业价值飞升的今天，中超明年进入竞彩的可能性颇高，在以中超为突破口，引入其它赛事也未尝不可。

　　但推进马彩研发工作则难度颇高，这一方面需要与中国马业协会及马术协会的通力合作；另一方面国内还没有放开速度赛马的联赛系统，更重要的是，赛马从建国以来就属于比较敏感的话题，长久以来赛马就被与赌博联系在一起，赛马早已超出了体育的范畴，需要更高一级的层面许可，这显然非朝夕之功。

　　2.互联网彩票稳妥放开，实现手机即开游戏与互联网的双重突破。

　　分析认为，这项规划可操作性极强，体彩大系统已经搭建完毕，目前仍处于测试状态，但随着测试的结束，网络售彩重开将是水到渠成之事，此外，福彩已经尝试了手机即开票游戏，体彩引入手机即开游戏也未尝不可，且网售经过一年的禁售，随着现有问题的解决，逐步放开属于意料之中。

　　3.会议提出要扩大牌照范围 让更多的企业涉足网售

　　分析认为，从长远上看，合法合规的网售一旦开启，仅靠两家许可单位销售显然不能满足市场的需求，未来可能的情况是，财政部成立公司，或体福彩中心各成立一家公司，形成以及大代理机制，其他淘宝、腾讯、新浪、500彩票网等成为二级代理，甚至衍生出三级代理。

　　但这一切都要建立自先行销售的单位销售顺利，才能逐步放开，而在正式开售前就扩大牌照范围显然难度颇高，虽然报道称，会议上有相关人士提出要扩大牌照的试点范围，且称有望获得新增牌照的公司有：国旅联合旗下盈博讯彩的二股东中彩汇、人民网旗下的澳客网、鸿博股份的旗下的彩乐乐等网站。