12月要闻提要（12月1日至12月31日）

　　中国彩票行业在2015年的十二月悲喜交加，喜的是多省派奖活动顺利完成，部分地区销量创历史新高。悲的是审计署公布《整改情况》，中国彩票顽疾缠身，全国人大震怒。另外天音控股对掌信彩通的收购遭证监会问询，彩票O2O变向互联网售彩的身份在2015年的尾声被坐实。中国彩票业在岁末之际依然风雨飘摇。

　　政策

　　1. 审计署公告发布《关于2014年度中央预算执行和其他财政收支审计查出问题整改情况》，通报彩票发行费和彩票公益金审计查出问题整改情况指出，民政部、体育总局和财政部对各地整改工作作出专门部署，督促及时纠正违法违规问题，建立健全制度机制。截至2015年10月底，有关部门、单位和地方整改问题金额794.73亿元（占99.4%），制定完善政策制度200个，处理274人。

　　2. 12月26日下午，十二届全国人大常委会第十八次会议举行联组会议，就国务院关于2014年度中央预算执行和其他财政收支审计查出问题整改情况的报告进行专题询问。会上全国人大常委会委员尹中卿数问彩票整改落实情况以及未来的杜绝措施。

　　3.财政部等正研究完善互联网销售彩票管理办法

　　在12月22日审计署网站发布的《关于2014年度中央预算执行和其他财政收支审计查出问题整改情况》中，提及“对未经批准利用互联网销售彩票问题，财政部等8个部门联合发文严格禁止，各地开展自查自纠，全面停止了违规互联网销售彩票行为，财政部等正在研究完善有关管理办法”。

　　4. 民政部：明年将探索互联网及客户端售彩

　　民政部部长李立国表示，明年将改进彩票公益金的使用管理，推进部本级彩票公益金中央级项目立项的专家评审和第三方评估，努力提升福彩的社会形象。下一步，还将拓展销售渠道，探索手机客户端和互联网销售彩票工作。

　　5. 2016全国民政会要求健全阳光福彩长效机制

　　2016年全国民政工作会议12月28日在湖北武汉召开。总结民政工作成绩，分析面临的新形势新要求，确定明年工作任务，加快民政标准化建设，推进民政事业持续健康发展。

　　6.彩票O2O违规坐实

　　国家体彩向各省下发的通知文件，要求加强自查自纠，抵制互联网彩票及变向网售，文件首次对违规彩票O2O进行界定，“线上接单、线下出票“的模式均是违规网售。

　　销量

　　1.财政部：10月份全国共销售彩票312.34亿元，同比减少14.67亿元，下降4.5%。其中，福利彩票机构销售163.32亿元，同比减少14.17亿元，下降8.0%；体育彩票机构销售149.02亿元，同比减少0.50亿元，下降0.3%。

　　2.11月份，廊坊市共销售福利彩票1.07亿元，其中即开票刮刮乐销售1024万元，手机投注销售544万元，这是廊坊市首次单月销量超过亿元实现新突破。

　　3.2015年12月13日下午17点37分，西藏福利彩票年发行销售突破十亿元大关。

　　4.2015年12月5日，甘肃省视频票销量突破10亿元，达到10.01亿元，同比增加1亿元，增幅11%，筹集公益金2亿元，是自2005年视频票在该省发行以来，年销量首次突破10亿元。

　　5.双色球6亿元派奖活动结束。期间，双色球游戏共销售74.10亿元，期均销量3.37亿元，共使用双色球调节基金6亿元。共中出一等奖174注，有110注头奖单注奖金超过1000万元，占头奖比例的63%。其中，单注中奖金额在1500万元以上的共19注，占一等奖总中奖注数的11%。

　　6. 河南体彩年销量首破100亿元

　　2015年12月24日，河南省体育彩票年销量首次突破100亿元

　　机构

　　1.广州福彩“快乐十分奖上奖”促销活动派奖150万元。

　　广州福彩“快乐十分奖上奖”促销活动将于2015年12月逢周三及周五进行加奖，本次活动加奖奖金共计150万元。

　　2.山东彩票研究院成立 打造山东彩票“智库”

　　山东彩票研究院集合了彩票行业内外的专家学者和高端技术人才二十余人，组成山东省彩票发行研究的“智库”。

　　3.河南福彩“幸运彩”600万派奖活动12月7日开启

　　2015年12月7日，河南省福利彩票发行中心举行“幸运彩”600万元大派送，活动共计5天，凡在活动期间购买“幸运彩”幸运一游戏全选三或幸运二游戏任三、任五的彩民朋友均可收获更多的奖金与惊喜。

　　4.山东福彩推出自助售彩机 引领购彩新时代

　　山东福彩自助终端为广大彩友们提供刮刮乐和电脑票两种彩票类型，刮刮乐提供4种不同的玩法类型，即买即兑。

　　5. 辽宁体彩“11选5”1800万派奖活动12月15日开启

　　从12月15日起，辽宁体彩又将有一次总额高达1800万的高频游戏“11选5”大派送启动。

　　6.河北福彩通知：终止冀彩宝售彩业务测试

　　12月17日，河北福彩中心发布公告称：“APP冀彩宝彩票销售业务测试将于12月20日终止”。

　　7.足代会：中超队盼建立诚信体系 为足球彩票发行做准备

　　中超俱乐部代表郭光琪在分享各俱乐部讨论结果时认为，认为中国职业联赛应该建立诚信体系，为接下来的足球彩票发行做准备。

　　资本

　　1.彩票政策不明 人民澳客2.8亿出让微屏软件28%股权

　　人民澳客以“鉴于彩票业务相关政策不明朗，主营互联网彩票业务一直无法推进，也无法预期政策放开时间”为由，决定卖出其持有的微屏软件28%股权。

　　2.彩票概念股再添新军：中悦科技新三板挂牌上市

　　12月8日，中悦科技登陆新三板挂牌交易，股票代码为834772，交易方式为协议交易。

　　3.红旗连锁与四川福彩首度签约合作

　　12月11日，红旗连锁与四川省福利彩票发行中心行业合作签约仪式暨信息发布会在成都举行，此次合作也是福利彩票首次与零售上市公司大规模合作。

　　4.天音控股拟14.6亿现金并购彩票企业 遭深交所问询

　　天音控股12月14日晚间发布重组预案，公司拟通过控股子公司天音通信以现金方式收购香港益亮持有的完成业务剥离后的掌信彩通100%股权。

　　这一重磅收购案旋即招致监管层的问询。深交所发布的天音控股重组问询函显示，本次监管层对重组相关事宜提出了多达18个问题，这在过往的问询函中较为少见。问题主要集中在收购的资金哪里来的？互联网禁手对收购标的影响，以及未来政策可能性和应对方式。

　　随后，天音控股发布回复深交所问询的公告，逐一回答问题。

　　5.中石油扩展非油板块业务 加油站将卖彩票

　　在石油市场价格持续走低、盈利能力下降的背景下，中石油不仅加速整合管道业务，对于前景广大的非油板块业务的建设也愈发重视。

　　6.国内首家彩票大数据联合实验室挂牌成立

　　北邮信通院和北京邦赢公司携手创立的国内首家彩票大数据联合实验室正式挂牌成立。

　　7.500彩票网CEO潘正明参加第二届世界互联网大会

　　500彩票网CEO潘正明受邀参加第二届世界互联网大会，500彩票网也是本次大会为一个受邀的彩票行业公司。

　　8.中彩在线总经理起诉经济参考报记者名誉权案开庭

　　12月7日下午三时，中彩在线总经理贺文与王文志以及《每日经济新闻》的名誉纠纷案于海淀区人民法院复兴路法庭开庭审理。

　　媒体

　　1.中国证券网：地下博彩规模5万亿 彩票行业静待政策明朗

　　中国证券网从多个角度讨论了彩票行业投资价值及未来发展前景。

　　2.国家彩票：体彩中心官员揭秘体彩技术系统安全密码

　　国家体彩中心副主任李志全接受了《国家彩票》杂志的独家专访，就彩票技术系统安全等问题作出了回应。

　　3.中国经营报：850亿网彩市场停摆9个月 300家企业苦度等待期

　　中国经营报在12月28日的文章中详细介绍了“网禁”背景下，彩票企业的生存现状。

　　4.光明时评：别指望事后审计看得住彩票资金

　　光明网时评频道在审计署发布《整改情况》后，做出了如下评论“审计虽好，不可‘贪杯’。何况，事后审计总是亡羊补牢。彩票资金要公平正义，唯有来龙去脉都晾晒在阳光的制度下、透明的机制里。借助改革东风，将彩票资金规范管理、透明使用纳入法治轨道，权力分肥的小把戏，才不至于让彩票资金成了溃于蚁穴的千里大堤。”

　　5.现代金报：彩票问题需要的不只是“追责”

　　现代金报也认为对于彩票问题，需要的不仅仅是追责，唯有始终将彩票置于“透明”的制度之下，才能真正解决问题。

　　6.红网：治理彩票资金“跑冒滴漏”不能一劳永逸

　　红网的文章对审计整改情况的发布也给予了评论，认为发现问题后，既要查找发生问题的