禁而不绝的互联网售彩业务再迎棒喝。5月24日，监管层下发通知严查互联网售彩业务，但同时也透露出该业务有望合法化的信号。

　　5月24日，财政部、公安部、工商总局、民政部和体育总局五部委，联合发布《关于做好查处擅自利用互联网销售彩票工作有关问题的通知》（下称《通知》），给出三点意见：利用互联网销售彩票必须通过彩票发行机构建立的互联网销售彩票管理系统进行统一管理，实时监控；严禁彩票发行销售机构及其代销者擅自利用互联网销售彩票，并严厉查处网络公司等单位和个人擅自利用互联网销售彩票行为。

　　同时，《通知》也给出了严惩措施：凡经核实彩票机构擅自利用互联网销售或擅自委托利用互联网销售及变相销售彩票的，按照“谁批准、追究谁，谁出票、查处谁”的原则，对有关彩票机构实行停业 整顿，并按规定追究其主要负责人和直接责任人的责任；凡彩票代销者委托他人代销彩票的，将依法予以处罚，彩票机构有权解除其彩票代销合同。

　　另外，擅自利用互联网销售彩票的单位或个人将被列入黑名单，并按规定被限制或禁止参与所有彩票机构的生产经营合作活动。

　　不过，值得注意的是，《通知》第一条确是为互联网销售彩票“开闸”。

　　《通知》称，利用互联网销售彩票必须通过彩票发行机构建立的互联网销售彩票管理系统进行统一管理，实时监控。福利彩票和体育彩票发行机构应当抓紧推进相关工作，并按程序报批后组织实施。未经批准，任何单位或个人不得擅自利用互联网销售彩票。

　　其实，官方一直支持采用互联网销售彩票，但前提是审慎推进，严格监管。中国彩票行业沙龙创始人苏国京教授认为，《通知》是对去年中央八部委叫停互联网销售彩票业务的一次延续，说清楚了互联网销售彩票应该怎么做，违者怎么处罚。这也体现了国家对互联网销售彩票业务的审慎态度，但恢复这一业务是大趋势。

　　而根据《互联网销售彩票管理暂行办法》第四条，“未经财政部批准，任何单位不得开展互联网销售彩票业务”。“换句话说，目前消费者从互联网上买到彩票都是非法的。”苏京春称。

　　相关人士认为，彩票本身是具有一定博弈性的，放在互联网上，其负面性有可能会被放大，很难控制，因此中国开放网上博彩非常审慎。互联网彩票还涉及到支付安全、接口安全、资金保障、未成年购彩管控，彩票社会责任等各类风险。出于防控这些风险，目前全球仅少数国家开放线上博彩。

　　财政部有关负责人去年表示，财政部将会同有关部门统筹规划线上与线下渠道协调发展，积极支持彩票机构开展互联网销售彩票试点工作，总结经验，完善政策，确保互联网销售彩票平稳有序、安全可控、绿色健康发展。

　　今年1月，在全国体彩工作会议上，国家体育总局局长刘鹏也表示将积极推进互联网销售试点准备工作，进一步完善各项管理制度与工作流程。1月的全国福彩工作会议上，中福彩中心主任王素英部署2016年工作表示，要基本建成电话销售技术系统，加快电话和互联网售彩制度规范体系建设。

　　企业也嗅到了商机。今年2月，乐视体育宣布以100万美元投资章鱼彩票B轮融资。3月，阿里巴巴和蚂蚁金服的合资公司（Ali Fortune）以20亿元，收购了香港上市彩票公司亚博科技的控股权。

　　长江证券研报认为，从投资角度来看，预期升温期是布局互联网彩票主题的黄金阶段。2016年是体育大年，加之2015年的低基数销售额，互联网彩票主题值得布局。