国发2009年（44）号文件、国发2014年（46）号文件及2015年海南省政府工作报告中都支持在海南省发展重大国际体育赛事并配套重大国际赛事的有奖竞猜、重大国际赛事的即开彩票。

　　据第一赛马网获悉，2015年8月12日，海南省文化广电出版体育局在复函海南省马术协会等部门时表示，关于利用项目发展竞猜型体育彩票和大型国际赛事即开彩票一事，建议你们科学规划，在完成速度竞技赛马场、马球场、马术场等配套设施建设，并建立常态化的运营模式后，再与我厅共同研究赛事与体育彩票嫁接等事宜。

　　近期，随着游艇港口、离岛免税等多个因应政策落地的项目面向群众开放，马彩能否在海南落地成为海南马迷及关注中国赛马产业发展的人们最关切的话题。就此，第一赛马网今日（4月15日）对话海南省马术协会会长赵铁林。

　　马彩能否在海南试点？乐观估计的话，马彩在海南落地大概还需要多久？

　　赵铁林 海南省马术协会会长

　　就马彩试点问题，可以坦诚地提出我们以下的思路：

　　根据习主席提出的依法治国的总方略，就国家政策法规方面而言，国务院已经为海南国际旅游岛制定了（2009）44号文件和国发（2014）46号文件，我们理解该文件是加快海南国际旅游岛建设的地方性特殊法规及全国性法规。该法规规定，在海南支持发展国际通行的文化、体育、旅游、娱乐等设施，支持在海南试行与之相关联的体育有奖竞猜彩票与重大赛事即开彩票。海南省文化广电出版体育厅在国务院综上相关法规约定下，做出了《海南省文化广电出版体育厅关于支持建设海南国际马文化体育旅游试验区的复函》琼文体（2015）136号文件。综上所述，我们认为就国家综合性法规与地方特殊性法规而言， 综合马业及赛马产业和与之相关联的有奖竞猜型体育彩票、重大赛事即开彩票等产品的开展不存在任何法律障碍。但是，赛马产业及其体育彩票产业必须具备形式与内容相统一的合理性。就其合理性而言，赛马及其体育彩票产业必须是公益、慈善、公开公正透明的。目前，社会上普遍存在一种模糊的认识，即把赛马及体育彩票等同于赌博行为，其实这是一种无知的偏见。我们仅以香港马会为例，它的分配模式：一、设立彩票基金池（赛马彩票毛收益）；二、对于彩民施行81%返奖率；三、按照政府规定的税收政策缴纳营业税收；四、按照年毛收益3.10%计提慈善基金（34亿港币）；五、扣除综上所有成本为马会收益。通过上述模版显示，我们定义赛马即马彩是慈善公益性的取之于民、用之于民、反哺社会的慈善公益性事业，何来赌博之说。其关节点在于它的五次收益性分配，充分体现了社会大众民生的需求，换言之，它的分配形式决定了它的正义性及合理性。

　　至于马彩的发生期根据国家及海南政府的政策法规要求，即建立马业及赛马业的基础设施相对完善后即应该同时匹配马彩。