“中央财政和省福彩公益金支持社会组织参与社会服务项目，开启了政府资助社会组织的先河。”11月25至26日，湖南省社会组织登记机关负责人培训班在长沙举行，湖南省社会组织管理局局长陈自力在培训班上透露，自2012年开始，除中央财政外，湖南省民政厅从福彩公益金中列支部分用于支持全省社会组织开展社会服务项目。2015年，省财政福彩公益金列支5000万元，用于支持各地社会组织孵化基地建设。目前，全省已经实现了社会组织孵化基地在各市州、各县市区的全覆盖，共137家。

社会组织孵化基地，是集社会组织孵化培育、能力提升、项目支持、成果展示、信息服务等功能为一体的公共服务平台，主要通过整合政府、社会力量，有针对性地为初创期和转型期社会组织提供支持帮助。

社会组织孵化基地的孵化对象是什么？陈自力在培训班上介绍，主要分为三种类型：一、已经在登记机关注册成立，但欠缺独立发展能力，需要通过培育成长引导其健 康运作、发挥作用的社会组织；二、暂未达到登记条件，但是群众需求多、发展前景好、服务潜力大的公益服务类社会组织和社区社会组织；三、资源广、实力强、 发展较为成熟，能够起到榜样、示范和带动作用的枢纽型社会组织。

认定流程有哪些？陈自力说，首先要机构申请，然后政府牵头；专家评审；经过“受理-初审-评审-公示”审定环节确定是否可以入驻，并与审核通过的社会组织签订《入驻协议》。

孵化基地如何运行和管理？陈自力介绍，孵化基地的运营需要多部门的参与配合，明确各自职责；民政局为孵化基地的监督管理部门，研究制定孵化基地的发展规则， 协调与政府部门的联系，加强监督和管理；运营单位负责孵化基地的日常管理，提供培育孵化场所，做好入驻组织的材料建档和保存，定期对孵化基地运营情况进行 总结；孵化基地聘请专家团队为入驻组织提供专业指导，帮助入驻组织提高战略规则、项目设计与管理、能力提升等组织运营能力。

入驻组织孵化后怎样“出壳”？“从规范建设、团队能力、组织框架、公益项目等指标进行评分考核，达到一定条件办理相关‘出壳’手续，对于‘出壳’后的社会组织，孵化基地将继续给予必要的支持和帮助。”陈自力说。

在长沙，自开办市社会组织孵化基地以来，通过近三年的运作，已基本形成了自己的独特风格和模式。截至今年2月，共成功孵化社会组织15家，正在孵化社会组织10家，壳外孵化社会组织17家，同时还不定期地为其他社会组织提供相关咨询服务。