早上刚过9点，东莞市石龙镇兴龙社区综合服务中心就热闹起来，曲艺室里传来阵阵歌声，舞蹈室内阿姨们跟着音乐翩翩起舞，体育活动室内一场乒乓球比赛正酣……

功能齐备的社区综合服务中心，为社区居民提供“一站式”服务，满足了居民多样化的需求。

2011年以来，东莞市民政局先后采用“定额资助”和“以奖代补”两种方式，投入市福彩公益金约2.89亿元，在全市范围内资助建成了153个社区综合服务中心，为社区居民打造集文化、体育、养老、助残等各种服务设施于一体的综合性服务平台。

触手可及的社区服务，覆盖不同群体，有效提升了社区居民的幸福感。

率先建立“三社联动”社区服务体系

在兴龙社区综合服务中心白玉兰家庭服务室，58岁的梅姨正仔细检查着其他姐妹手工缝制的手提包。

大家围坐一起，交流手工缝制经验，有说有笑。

患有小儿麻痹症的梅姨，曾有过一段灰暗的日子。

“当时特别自卑，整个人很没自信，不喜欢和别人沟通，整天活在抑郁的阴霾下。”

在社工的开导下，梅姨来到社区综合服务中心，并参与了“巾帼向日葵——社区残障妇女增收支持计划”项目。

在服务中心，梅姨可以接受定期康复治疗，通过制作手工艺品增加收入，还结识了不少朋友。

“整个人的精神面貌改变了很多，找到了自己的价值。”

“通过前期走访调查，我们发现兴龙社区有200多名残障妇女，其中大部分妇女面临低收入及缺乏社会交往的困境。”兴龙社区综合服务中心主任袁美芝说。

2017年，服务中心启动“巾帼向日葵——社区残障妇女增收支持计划”项目，通过开展阳光加油站、阳光补习社、阳光茶话会、阳光街市等系列服务，增强残障妇女就业能力，逐步提升她们的技能水平，帮助她们提高收入，引导她们互相支持，扩大她们的社会支持网络。

“销售利润的5%会用作社区扶助金，帮助社区其他残障人士。”袁美芝说，“参与项目的妇女，也实现了从受助者到自助者，再到助人者的蝶变。”

为提升社区服务专业化水平，东莞社区综合服务中心采取社会化运作的方式，引进19家专业社会组织进驻运营管理，并由福彩公益金根据运营服务评估结果，给予一定的运营经费奖励，在全省范围内率先建立起以社区综合服务中心为平台、以社会组织为驱动、以社会工作为手段的“三社联动”社区服务体系。

为保障运营服务水平，东莞市民政局引入第三方督导与评估机制，加强对社区综合服务中心的后续管理。

在服务评估方面，根据不同评估结果设定5个层次的奖励标准；在日常督导方面，委托第三方机构对社区综合服务中心的运营服务进行日常监测和人员培训，为开展社区服务工作提供支持。

此外，东莞于2017年建成了“东莞市社区公共服务综合信息平台”，将全市各社区综合服务中心工作人员、服务活动、服务对象等信息纳入其中，进一步提升社区综合服务中心的知晓度和服务参与度。

整合资源为居民提供多样化服务

“社区综合服务中心建立运营以来，我们探索出了一些经验，也取得了一些成效。”东莞市民政局基层政权建设和社区治理科工作人员祁群说。

祁群介绍，社区综合服务中心集福利性、公益性、便民利民服务于一体，把各种服务设施整合起来，根据社区居民需求，设置了老人日间照料室、残疾人康复室、市民学校等服务功能室，并按规定配备了相应的服务设备，实现了社区服务资源的有效整合。

“4点半学堂”针对上班族家长无暇顾及孩子放学后至下班期间的学习生活，为孩子们提供免费的课业辅导、特色课堂和图书阅览等服务，解决了家长们的后顾之忧；

“老人日间照料室”为老人提供日间生活照料和康复服务，提高了老人的生活品质，受到了社区独居、“空巢”老年人欢迎。

在社区综合服务中心，“一老一小”都能得到贴心照顾。这是福彩公益金助力民生服务的一个生动体现。

为提升服务水平，社区综合服务中心建成后，进驻的社会组织结合本社区工作实际和居民服务需求制定服务计划，采取“走出去、请进来”的方式，由专职社会工作者为社区居民和外来人口开展老人日间照料、“四点半学校”、残疾人康复、舞蹈培训等各类服务活动，丰富群众的业余生活，提高居民生活质量。

东莞各社会综合服务中心还大力发展社区社会组织和志愿服务队伍，形成社区居委会、社会组织、驻社区企事业单位、社会工作者、志愿者及居民群众广泛参与的社区服务网络，激发了社区活力。

“依托社区综合服务中心，有效调动了社区各方力量，搭建了社区自治平台，促进了基层和谐稳定。”祁群说。