近日，腾讯将彩票销售人员借助微信平台给彩民发放号码走势图、开奖公告、以及借助微信平台收付款行为定义为非法彩票一事，引发了广泛热议。

彩票销售人员借助微信平台与彩民“联系”的这种行为是否涉及互联网售彩，腾讯公司将其行为定义为非法彩票是否合理？

宁夏方和圆律师事务所高级合伙人李婷律师从法律层面对此事进行了回应。

问：从法律层面来看，彩票销售人员借助微信平台给彩民发放号码走势图、开奖公号以及微信收款的行为是否算互联网售彩？

答：目前对互联网销售彩票的规定主要就是财政部、民政部、国家体育总局联合公布的《彩票管理条例实施细则》，其第七条规定：条例第五条所称非法彩票，是指违反条例规定以任何方式发行、销售以下形式的彩票：擅自利用互联网销售的福利彩票、体育彩票。但是该细则属于部门规章，在其权限范围内具有规范效力，法院审理案件时可参照适用。但关于该条款并无进一步法律规定进行界定，具体说明或列举什么样的彩票是“擅自利用互联网销售的彩票”，实务中也无明确答案。

问：彩票站主借助微信平台收付款、交流彩票相关信息的这个行为是否可以定义为互联网售彩呢？（目前可以依据的只有《彩票管理条例》《条例》是否有法律效力）

答：销售从文义上来看属于服务客户，介绍商品提供的利益，以满足客户特定需求的一个过程，如果彩票站主就彩票买卖信息与购买者在微信上有过多交涉，从该角度上不免存在疑似销售或引导购买的情形，进而被界定为属于利用互联网销售彩票也并非没有道理。

问：在线下合法的彩票，借助腾讯平台进行收款、交流相关信息，就被定义为非法彩票，腾讯这样做是否合规？

答：关于彩票站主微信平台收付款，该行为并不好追查和界定，其中可能存在微信代购、代兑彩票的行为，该行为具有市场风险，除了跨区域销售，还有站点吃票、卖私彩等问题，还有可能发生中奖纠纷问题等等。其中例如，2019年7月陕西某一男子通过微信转账的形式在当地一家彩票投注站买了十注彩票号码，出票后彩票站主将彩票拍照发送给该男子，该十注彩票号码中有两注中奖，其中一注中奖1000万，另一注中奖1万元。开奖当晚该男子来到彩票站点，站主却拒绝交出中奖彩票，称照片发错了，二人随后产生纠纷，该男子将该站主诉至法院。所以即使彩票站主在微信平台上没有进行非法代购、推销等严重违法行为，利用微信平台收付款，进行线上交易仍然存在其他法律风险。

另外，《彩票管理条例实施细则》出台的大背景是，近年来，互联网彩票销售平台不断增多，很多不法网络平台借此敛财，法律案件层出不穷。财政部2010年制定的《互联网销售彩票暂行管理办法》规定，互联网销售彩票需要由财政部批准。2012年，中国体彩运营管理公司旗下网站获准进行网络销售彩票。2016年，网络销售彩票被叫停，主要原因则在于存在诸多管理“盲区”，不仅存在数据安全风险，也出现了未成年人购彩监管难、授权不合法，甚至收钱不出票，以及更严重的违法犯罪等问题。随着互联网技术发展越来越成熟，违法犯罪向“互联网+”快速蔓延，于是2018年2月，网络销售彩票又再次通过制定部门规章被叫停。

腾讯认为其监测到的在微信平台上进行彩票交易收付款的微信账号即涉嫌违规交易，对该些账号进行查封的行为，根据上述包括现行相关法律规定及相关背景介绍，较难直接认定其行为即属于不合法行为。目前也没有相关腾讯因查封涉嫌彩票交易的账号被诉侵权的法律案例可作借鉴

问：如彩票销售人员正常使用微信，功能被限制又该如何维权？

答：在相关法律规定未得到更细节的完善的情况下，建议彩票站主目前还是以线下销售，最多线上仅是收款，不对相关彩票信息进行过多交流的形式销售彩票。必要时，如彩票站主认为自己并未在微信平台销售彩票，但账号被封需要与腾讯交涉，彩票站主应提前完整保存在微信平台上留存的与购买者因购买彩票所产生的信息往来，用以证明自己想要主张的事实。至于大家认为的微信商业账户收款手续费过高问题，则又是另一个问题，需要在其他层面进行商讨、优化和解决。