依据财政部6月25日消息，5月份，全国共销售彩票355.23亿元，同比减少51.66亿元，下降12.7%。其中，福利彩票机构销售164.93亿元，同比减少30.62亿元，下降15.7%。体育彩票机构销售190.30亿元，同比减少21.03亿元，下降10.0%。

5月彩票销售额有所下降，原因包括以下几个方面。首先，彩票销售也有旺季和淡季之分。一般而言，每年5月欧洲各大足球联赛相继结束，而欧洲联赛往往是体彩彩民较为追捧的竞猜赛事之一。热点赛事空当期也会带来题材销量下降。

其次，彩票销售额还与各类营销活动量相关。今年5月体彩的促销活动较多，福彩此类活动相对较少，因此5月虽然体彩和福彩销售额都有所下降，但体彩降幅明显少于福彩。

此外，目前彩票管理正处于一个调整期。近年来，随着中央对于彩票发行过程的监管力度增大，查处了一批涉贪涉腐官员，凸显出国家对于提振彩票市场规范化管理的决心和行动。在此过程中，可能会有一些彩民受此影响，对相关整顿效果持观望态度，也会减少相应的购买支出。

但这却是中国彩票行业法治化的必经之路。彩票行业兼具双重属性，一是通过更具市场化的正向激励机制，激活更多人参与其中的热情，从而做大公益事业蛋糕；二是要让彩民对于彩票行业保持长期稳定的信息和预期，确保过程和结果公平、公正、透明，树立良好的社会公信力就成为关键所在。

这些年来中国彩票行业的发展，保持了较高增速，但也存在一些问题。如早期“西安宝马彩票造假案”，都说明以往彩票管理体系还存在不少漏洞，给少数人内部寻租、人为舞弊留下灰色空间。为此，于2012年1月18日发布的《彩票管理条例》，在2018年8月16日进行了重新修订，进一步细化了各项规定。新修订的条例对于过去一段时间某些人利用网络，违法销售彩票及搭售私彩等行为，明确规定其属于非法行为，从而有效整顿了市场乱象。

不过，为了更好推动彩票行业的长远发展，大家呼吁，在现有法规的基础上，尽快出台《彩票法》，从而以更加完善的法律法规，为彩票业提供更符合法治规律的监管环境。

总体而言，这几年来，国家加大了对彩票行业的审计和整顿，对相关问题督促整改、健全制度，并对相关责任人员进行了追究处理。对于互联网彩票等曾长期游离于正规管理体系之外的现象，坚决全面叫停，看似短期内可能会造成彩票销售渠道的减少，实则是为了更好保护彩民权益。

因此，彩票销售阶段性下降，背后是规范化管理提速。这也要求各地福彩、体彩中心，就彩票本质、彩票事业助力公益的目标、彩票管理带来的正向效果等，面向广大彩民进行更为充分的宣传和引导，让大家树立正确认知。同时，在中奖率、新玩法等方面，汲取国外同类市场的成功经验，在合规范围内加大对于彩民的激励性，提升彩民参与度。